“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略 當(dāng)下“信息”的力量

　　科技在改變生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷變化，技術(shù)致力于解釋、整合和深化這種變化。而在信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問(wèn)題。2013年8月17日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，以加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。部署未來(lái)8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著“寬帶戰(zhàn)略”從部門(mén)行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)下信息成為國(guó)家的力量，并惠及國(guó)民。

　　被廣泛關(guān)注的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案終于通過(guò)了，而且有了明確的時(shí)間表和技術(shù)路線、政策保障，應(yīng)該是為我國(guó)的寬帶發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”，將在今后七年內(nèi)，推動(dòng)我國(guó)寬帶的快速發(fā)展，為信息消費(fèi)搭建一個(gè)更快更穩(wěn)的高速公路網(wǎng)。

　　通知提出了兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，即：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)(3G/LTE)用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入;城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps;寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透;網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。

　　到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過(guò)98%;城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps);寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及;技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)估測(cè)“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

　　未來(lái)出臺(tái)的實(shí)施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務(wù)、數(shù)字音樂(lè)、移動(dòng)支付、定位服務(wù)、電子圖書(shū)、在線應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包等新應(yīng)用;支持在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以應(yīng)用帶動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。自2008年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量全球第一。相比之下，帶寬和網(wǎng)速發(fā)展明顯滯后，如今，對(duì)一直被上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問(wèn)題困擾的我國(guó)網(wǎng)民而言，這個(gè)戰(zhàn)略可謂正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)工程院院士趙梓森認(rèn)為，提高寬帶數(shù)據(jù)容量和傳輸速率已成為我國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。

　　那么，在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，而寬帶建設(shè)后會(huì)與之前不同的是什么？方案起草組專家稱，這一戰(zhàn)略關(guān)乎國(guó)家如何通過(guò)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)取未來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)決策的透明和民主等。這一方案實(shí)施后，改變的將不僅是網(wǎng)絡(luò)。工信部部長(zhǎng)苗圩表示，“網(wǎng)速提升，將進(jìn)一步促進(jìn)寬帶應(yīng)用模式的創(chuàng)新，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”

　　此外，進(jìn)入2013年后，關(guān)于4G、三網(wǎng)融合、民資入局電信業(yè)等一系列政策開(kāi)始出現(xiàn)調(diào)整的跡象，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給運(yùn)營(yíng)商的沖擊還在不斷加大。長(zhǎng)久以來(lái)，　作為寬帶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的主力軍運(yùn)營(yíng)商一直期盼寬帶產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家戰(zhàn)略。一方面，在當(dāng)前的通信業(yè)市場(chǎng)，移動(dòng)業(yè)務(wù)尚未能真正給運(yùn)營(yíng)商發(fā)展和收入增長(zhǎng)帶來(lái)顯著性的拉動(dòng)作用，寬帶已成為贏利性和增長(zhǎng)性最好的業(yè)務(wù)。另一方面，由于東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間信息化鴻溝太大，無(wú)論是從投資回報(bào)的角度來(lái)看，還是從運(yùn)營(yíng)商自身的資金、成本角度看，僅靠運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)來(lái)填補(bǔ)這一鴻溝顯然不現(xiàn)實(shí)。　據(jù)“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”研究專家組組長(zhǎng)鄔賀銓院士的測(cè)算，“十二五”期間，我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資將超過(guò)1.6萬(wàn)億元，運(yùn)營(yíng)商希望借助自身的投資來(lái)帶動(dòng)更多國(guó)家資金的投入。如今寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的出臺(tái)，讓這一愿望“美夢(mèng)成真”了。

　　單就政策來(lái)看，業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)論，廣電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)仍是兩張皮。隨著技術(shù)的發(fā)展，廣電網(wǎng)不再只是廣播，開(kāi)始大力推進(jìn)雙向互動(dòng)，而互聯(lián)網(wǎng)對(duì)通信服務(wù)、廣電服務(wù)的OTT也愈來(lái)愈烈，未來(lái)三網(wǎng)融合趨勢(shì)不可阻擋，但從戰(zhàn)略方案看，廣電網(wǎng)仍在多處明確列出，這將增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，而且可能由于廣電、通信(互聯(lián)網(wǎng))的主管機(jī)關(guān)不同，維持現(xiàn)在的條塊分割，而束縛了寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，雖然有前途，但仍有很多問(wèn)題，促使寬帶中國(guó)可能成為一炳雙刃劍。促進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)其快速發(fā)展，從而充分發(fā)揮其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)民生方面的重要作用。

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