1 引言
2002年“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定” (信部信[2002]570號)的頒布，標志著我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在全國范圍內全面開展。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的形成有力地促進了監(jiān)理理論和方法的研究，而理論和方法的進一步完善也將促進監(jiān)理能力的提高。使監(jiān)理能真正為信息系統(tǒng)工程保駕護航，也為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的壯大提供了必要的技術保障。
2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本理論、過程及方法
2．1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的基本理論
依據“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定”，信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設中的信息網絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)和信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設立且具備相應資質的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。
站在公正獨立的第三方立場，對項目實施監(jiān)督．并協調甲乙雙方的工作關系．這是監(jiān)理最主要的職責。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理框架由5個基本元素構成．如圖l所示。
(1)監(jiān)理對象：信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理對象是信息系統(tǒng)工程項目，包含項目全過程中各個階段的任務和目標。
(2)監(jiān)理目標：支持和保證項目成功。
(3)監(jiān)理內容：信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的中心任務是科學地規(guī)劃與控制工程項目的投資、進度和質量三大目標。信息工程監(jiān)理正是通過投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理以及溝通協調來對工程項目進行監(jiān)督和管理(統(tǒng)稱“三控兩管一協調”)，保證工程的順利進行和工程質量。
(4)監(jiān)理實施：監(jiān)理實施過程分為招標階段、設計階段、實施階段和驗收階段4個階段，階段的劃分本質是按時序切分與組織監(jiān)理內容。
(5)監(jiān)理支撐要素：監(jiān)理的支撐要素包括以下幾個方面的內容。即監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，監(jiān)理機構、監(jiān)理設施、監(jiān)理人員和質量管理。監(jiān)理合同是監(jiān)理單位進行監(jiān)理的法律依據．監(jiān)理規(guī)劃是實施監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理機構按照監(jiān)理規(guī)劃規(guī)定的監(jiān)理工作范圍、內容、制度和方法等編制監(jiān)理細則，開展具體的監(jiān)理工作，實現監(jiān)理目標。監(jiān)理機構、監(jiān)理設施、監(jiān)理人員和質量管理等內容是開展工作的必要基礎。
圖l 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理框架
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2．2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過程及方法
目前我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理普遍采用全過程監(jiān)理和階段性監(jiān)理模式。不同的模式。其過程和方法有所不同。
2．2．1 全過程監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法
全過程監(jiān)理是指監(jiān)理工作貫穿一個完整的工程監(jiān)理過程的四個階段。信息系統(tǒng)工程強調在項目招標階段監(jiān)理開始介入，輔助建設單位完成對承建單位的招標。由于信息系統(tǒng)工程特別是軟件工程。其設計和實施階段并沒有絕對分開，往往是同一家承建單位承擔。因此，信息系統(tǒng)工程適合采用全過程監(jiān)理模式，并實施規(guī)范的活動流程，采用審核、階段性成果評審的方法和手段實施監(jiān)理。全過程監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法如表l所示。
表1 全過程監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法
2．2．2 階段性監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法
階段性監(jiān)理是監(jiān)理機構在項目的某一階段介入實施監(jiān)理。此模式往往需要監(jiān)理擔任監(jiān)理+咨詢的角色。業(yè)主根據項目的具體情況引入階段性監(jiān)理，常在項目的前期(如項目可行性研究階段、招標階段)或項目的后期(如驗收階段)引入監(jiān)理。最常見的是在項目可行性研究階段．業(yè)主便要求監(jiān)理方作為咨詢介入項目，便于對項目的投資和進度進行預測與控制，有利于實現項目目標。引入階段性監(jiān)理，業(yè)主更希望監(jiān)理同時起到專家咨詢的作用。因此需要監(jiān)理工程師具有行業(yè)背景和相當豐富的監(jiān)理經驗。對項目的監(jiān)理重點和難點能有較準確的把握。此模式與全過程監(jiān)理模式的對比如表2所示。
表2 階段性監(jiān)理與全過程監(jiān)理對比
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