1 概述
簡單來說，信息化建設是指網絡信息系統、信息資源以相關應用系統的建設，它們三者分別是信息處理的計算機系統、信息資源管理系統、業務管理應用系統。
2 信息系統的建設現狀
2.1 信息系統建設中存在的問題
隨著科技的發展、社會的進步，信息化建設也在進一步的推進，信息系統規模的逐步擴大的同時也出現了一些不容忽視的問題。目前，我國信息化建設中存在的主要存在的問題有：信息系統質量不足、工期延后、資金大大超出預算、工程相關文檔資料不全、系統安全性不夠、各利益單位之間常出現矛盾等現象。這些問題從不同程度有礙于我國各方面的信息化建設的進程，在某些項目上不但沒有取得大的進步，而且還耗費了大量的資金，使社會與國家都承受了極大的經濟損失。
2.2 出現這些問題的原因
根據目前我國信息應用系統建設開發的形式與方式及其它具體情況，可將信息系統建設中出現的問題歸納為以下幾方面：
1)項目組合同中的甲乙雙方存在信息量互不對稱的現象，導致雙方在技術和業務上出現通過損害對方利益的情況，雙方單位在業務上的性質不同則進一步造成了雙方在信息管理上互不對稱，最后嚴重影響到信息系統的建設。
2)相關的法律機制有待建立健全，能起到對信息化建設中出現各類問題的正確引導、激勵、規范作用。
3)信息系統集成企業自身建設不足，雖然在不斷發展壯大但遠未達到國際水準。
4)另外，還存在一些“趁虛而入”的公司魚目混珠擾亂市場，而趁機謀取暴利等。
3 信息系統工程監理的作用
3.1 信息系統工程監理的定義
所謂的信息系統工程是指對原有的信息網絡系統、信息資源系統以及信息應用系統的在信息化建設中的新建、改造、升級等工程；而信息系統工程監理則是指在經有關政府部門注冊有效且具有信息系統工程監理資格的單位按照國家相關法律法規、技術標準和委托方的信息系統工程監理合同對委托單位的信息系統工程項目進行的監督管理。
作為一種治理機制，信息系統工程監理在一定程度上彌補了信息系統工程建設中的不足。信息產業部頒布了多項相關管理辦法，如：《信息系統工程監理單位資質管理辦法》，它們不但提出了監理的準入制度，也確立了相關監理單位與監理人員所必須具備資格和素質，如：要求信息系統工程監理單位不但具有對信息的處理能力，而且還要能夠熟悉相關的信息工程技術與業務以提供對信息系統工程支持，并能夠對信息系統工程提供客觀的評價和有效控制。信息系統工程監理在是一項結構性的制度安排，它在信息系統建設中的引入能夠有效保證其發展方面的正確健康，其中第三方監理單位負責處理承建和建設單位與之間的信息不對稱等問題，可以規避降低信息系統工程建設中的風險。
3.2 信息系統工程監理的意義
信息系統工程監理既要求技術達標，也具有服務性質，它能夠促進信息化建設在工程管理上由粗放開型轉化為科學高效型，使得建設項目能在提高其質量的前提下在更短的時間內完成且具有更高的經濟效益。
信息系統工程監理工作要求對軟件的開發、實施以及系統城建單位的進行行為上的合法監控，確保軟件開發單位能夠合法、按要求、按標準從事軟件開發工作，防止開發中隨意、盲目，促使開發行為合法、科學、經濟、高效。另外，它還可以促進用戶與軟件開發及實施單位之間的有效溝通，有助于其全面了解用戶需求，同時也可加強項目開發對于用戶的透明度。其次，信息系統工程監理可促使軟件開發及實施單位建立一套適用于項目運行的全過程的合理、可行的計劃，而且可采用相關機制在執行過程中加以有效的管理與控制。信息系統工程監理工作能保證在系統建設中其關鍵技術指標受到合理控制，可以預測并及時處理不利于系統功能與性能的因素。
3.3 信息系統工程監理的工作內容
信息系統工程監理工作的主要內容是對監督信息系統工程的質量、進度以及投資等，并負責管理項目合同以及其它相關的文檔資料；同時，在必要時幫助協調相關單位之間的關系。信息系統工程監理的工作內容也常常被概括為“ 四控制”、“ 三管理”、“一協調”；所謂的“四控制”是指在項目的質量、進度、投資及變更上進行合理科學的控制，而“三管理”則是指合同管理、信息管理以及工程安全管理；而“協調”工作則在工程項實施過程中貫穿于信息系統工程從設計到實施到驗收的整個過程中。
在控制環節中提到的質量控制體現在從項目之初的可行性研究分析到項目規劃設計、以及正式開發設、實施、竣工到下一輪的維護的全過程；質量控制是通過多種控制手段、檢查標準在施工前評比、審核設計方案，并控制管理設計方案的變更和審查承建單位資格等，同樣在施工中、施工后各項控制機制與審核標準控制好項目的質量。對于工程的進度控制，則要先在建設前設定出合理的工期目標及要求，并將其工程實施前納入承建合同；可利用多項科學手段如運籌學、網絡計劃技術等進行軟件的開發與實施，安排好、監督好、協調好進度計劃，使工程能按計劃在設定的階段逐步實現。而所謂的投資控制旨在協助業主單位在投資方面做出正確的投資決策，協助總預算、工程造價方面的確立與審查工作，在實施階段出現變更時應在核實工程量的情況下，進行進度款簽證和索賠，竣工時完成審核工程結算。變更控制則是指在項目實施是出現變更時，則應執照規定的程序負責收集相應應用軟件系統的變更信息資料、并提出變更申請及其它處理，還要求評估、控制工程項目的變更內容、范圍、方式以及影響等。
對于“三管理”涉及的工作內容中的合同管理是指一種適用于投資、工期及質量控制的重要手段；眾所周知，合同建立于公開公正的立場，是合同各方在工程項目開發實施過程中履行調解糾紛以及其它職責的依據。而信息安全管理則要求在一定成本在投入下保證在信息系統建設中實現其的安全性、可用性、完整性、保密性、可維護性等以及在實現這些性能時所采用的技術不會發生沖突，并督促信息系統工程師及應用人員在按標準與規范嚴格執行安全方面的操作與管理，樹立全面的安全意識。而信息管理則是指為確保項目信息管理的規范化以及項目信息的可用、準確、完整，并保證這些項目信息在傳輸、交流能夠暢通而做的信息管理工作，它們為工程管理及決策提供了重要的信息依據。
4 結語
隨著我國信息化建設的不斷深入和發展，信息系統工程監理的將在其中發揮出越來越重要的作用。已有研究表明，工程監理制度能夠對信息系統工程建設進行全過程的有效監督管理，在降低風險。有效控制經費的同時也能保證項目的完成質量與目標。
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本文標題：淺談信息化建設中信息系統工程監理的作用
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