信息通信技術(shù)(ICT)作為一種可持續(xù)發(fā)展的手段,已經(jīng)對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響,其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標(biāo)志。以國際電信聯(lián)盟(ITU)為主導(dǎo)、由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國教科文組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇等多個國際組織進(jìn)行的信息化評價(jià)綜合指數(shù)的研究也在不斷深入,公布了從不同角度測算的信息化綜合指數(shù),為判斷國家或地區(qū)受益于信息化發(fā)展的程度提供了評估方法的框架,并依此來設(shè)立加快信息化發(fā)展乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策。本文著重介紹世界經(jīng)濟(jì)論壇和國際電信聯(lián)盟研究的信息化綜合指數(shù)評價(jià)研究的最新進(jìn)展及分析結(jié)論。
一、世界信息化可持續(xù)發(fā)展能力的評估
(一)信息通信技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益
世界經(jīng)濟(jì)論壇在其發(fā)布的《全球信息技術(shù)報(bào)告(2009—2010)》中認(rèn)為,信息化在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),這些效應(yīng)能夠直接或間接地增加社會福利并促進(jìn)社會發(fā)展。其直接效應(yīng)包括ICT發(fā)展以及新興相關(guān)技術(shù)研發(fā)帶來的生產(chǎn)率提高。間接效應(yīng)包括服務(wù)部門的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易便利化,基于ICT的改革所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會,公司和工人們的靈活性有所加強(qiáng),以及新商業(yè)模式和機(jī)會的創(chuàng)造。研究發(fā)現(xiàn),信息通信產(chǎn)業(yè)(包括電信運(yùn)營商、計(jì)算機(jī)和軟件制造商以及電子設(shè)備制造商)在推動全球經(jīng)濟(jì)中起到了越來越重要的作用。2003--2008年,信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大約占GDP增長中5%的份額;2008年信息通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5.4%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到8.7%。因?yàn)槠洚a(chǎn)品的規(guī)模和天然屬性,信息通信產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動諸如教育醫(yī)療等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。麥肯錫公司最新的研究表明,到2020年信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)有可能降低全球15%的二氧化碳排放量。信息通信技術(shù)通過拓寬技術(shù)的使用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,例如高速互聯(lián)網(wǎng)、移動寬帶和計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)。在普及這些技術(shù)的同時,信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身也得到了發(fā)展。信息通信技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力,在政府阻止全球金融危機(jī)的影響方面也起著重要作用。
除了經(jīng)濟(jì)效益以外,信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特殊地位可以幫助建立一個可持續(xù)發(fā)展的社會。運(yùn)用ICT家庭數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析顯示,更好的教育狀況會導(dǎo)致更高的家庭互聯(lián)網(wǎng)接入率,這為各國指出了一個可能的發(fā)展方向,可由此著手獲取潛在的ICT益處。在有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭與女性勞動力參與之間也存在某種數(shù)據(jù)相關(guān)性,表明可以通過ICT獲得更多的潛在益處,例如通過推進(jìn)性別平等,特別是ICT使用方面的性別平等,以及幫助婦女參與經(jīng)濟(jì)活動來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上可用的數(shù)據(jù)表明,使用互聯(lián)網(wǎng)在男性和女性間的差別往往相對較小,在大多數(shù)發(fā)展中國家低于10%。麥肯錫公司最新消費(fèi)者調(diào)查顯示,信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是繼醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)之后的第四個對社會發(fā)展起著重要推動作用的產(chǎn)業(yè)。自2006年開始,信息通信技術(shù)的重要性日益體現(xiàn)出來,在世界上沒有其他哪個產(chǎn)業(yè)能像信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣在很短的時間內(nèi)擁有40億的移動電話用戶、4億家庭互聯(lián)網(wǎng)用戶。政府意識到信息通信技術(shù)能夠帶來較大的社會效益,因此各國政府啟動大型的工程項(xiàng)目來促進(jìn)健康水平、教育和政府公開信息服務(wù)的發(fā)展。
(二)信息通信技術(shù)影響城市可持續(xù)競爭力
目前,超過世界一半的人口生活在城市地區(qū)。隨著城市在國際舞臺上越來越多地涌現(xiàn)出來,它們制定可持續(xù)的競爭策略,其中高速網(wǎng)絡(luò)和科技發(fā)展成為吸引高技術(shù)人才和高科技企業(yè)的關(guān)鍵。因此,信息通信技術(shù)的應(yīng)用程度直接影響城市的可持續(xù)競爭力。
城市作為商業(yè)中心已有數(shù)千年的歷史,信息通信技術(shù)的興起和作用使得城市發(fā)展成為一個更加復(fù)雜的中心。目前世界經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于城市的網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)連接的方式與國家間的網(wǎng)絡(luò)大不相同。信息通信技術(shù)使得城市間可以通過一種全新的方式連接,信息通信技術(shù)和城市化進(jìn)程相互促進(jìn)發(fā)展,寬帶網(wǎng)絡(luò)很快成為城市的核心競爭力以及基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分。因此,城市的競爭力不僅是政府官員和市民所關(guān)注的問題,也是城市周邊及農(nóng)村地區(qū)共同關(guān)注的。一個國家的競爭力與城市的綜合能力密切相關(guān)。
長期以來,城市一直是技術(shù)應(yīng)用的先驅(qū)者,這基于城市的能力和支撐服務(wù)以及與外界暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。隨著家庭互聯(lián)網(wǎng)的普及,在線服務(wù)的使用也快速發(fā)展。
二、ICT綜合價(jià)格指數(shù)及其評估
(一)指標(biāo)體系及計(jì)算方法
ICT綜合價(jià)格指數(shù)是國際電信聯(lián)盟于2009年推出的信息化發(fā)展監(jiān)測工具,旨在用來衡量和比較各國的ICT價(jià)格。它由固定電話分類價(jià)格指數(shù)、移動電話分類價(jià)格指數(shù)和固定寬帶分類價(jià)格指數(shù)平均加權(quán)而得。ICT綜合價(jià)格指數(shù)按照信息化服務(wù)的相對價(jià)格的國家順序排列,可以衡量并比較服務(wù)的可支付性(見表1)
表1 ICT綜合價(jià)格指數(shù)指標(biāo)體系及計(jì)算
(二)信息化服務(wù)成本對信息化發(fā)展的影響機(jī)理
信息化服務(wù)的成本影響著信息化的發(fā)展和應(yīng)用。一方面,更低的價(jià)格有可能增加接入和應(yīng)用,而ICT的接入和應(yīng)用水平的提高可能導(dǎo)致降價(jià),運(yùn)營商的規(guī)模經(jīng)濟(jì)會得到加強(qiáng):另一方面,市場自由化程度和競爭的擴(kuò)大也會降低價(jià)格,進(jìn)而推動信息化發(fā)展達(dá)到更高水平。ICT綜合價(jià)格指數(shù)使政策制定者能夠?qū)Ρ雀鲊男畔⒒⻊?wù)成本,并為它們提供尋找降低價(jià)格途徑的出發(fā)點(diǎn)。例如,通過引入或強(qiáng)化競爭、通過審查具體資費(fèi)政策以及通過評估運(yùn)營商的收入和效率等方式實(shí)現(xiàn)降價(jià)。
(三)ICT綜合價(jià)格指數(shù)測評結(jié)果分析
《衡量信息社會發(fā)展報(bào)告2010》對全球161個國家和地區(qū)的2008—2009年間ICT服務(wù)的綜合價(jià)格進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析。
1.全球ICT綜合價(jià)格水平下降。
數(shù)據(jù)顯示,2008—2009年間,ICT綜合價(jià)格指數(shù)中所包含的161個國家和地區(qū)的信息化服務(wù)成本幾乎均有所下降,平均降幅達(dá)15%。固定寬帶服務(wù)價(jià)格降幅最大,達(dá)到42%,而移動電話和固定電話服務(wù)價(jià)格則分別下降了25%和20%。其中,中國三項(xiàng)主要通信業(yè)務(wù)服務(wù)價(jià)格都出現(xiàn)了較大規(guī)模的下降,特別是固定電話分類價(jià)格指數(shù)在人均國民總收入中所占比重,更是大幅下降了51.1%,而移動電話分類價(jià)格指數(shù)和固定寬帶分類價(jià)格指數(shù)占人均國民總收入的比重也分別出現(xiàn)了17.5%和23.6%的降幅。
2.電話和寬帶價(jià)格對信息化發(fā)展的影響。
2009年,ICT綜合價(jià)格指數(shù)中三個分類價(jià)格指數(shù)的平均值相當(dāng)于各國人均國民總收入(GNI)的13%。信息化服務(wù)價(jià)格相對其國民收入最低的10個國家和地區(qū)分別是:中國澳門、中國香港、新加坡、科威特、盧森堡、美國、丹麥、挪威、英國和冰島。總體而言,發(fā)達(dá)國家國民為信息化服務(wù)支付的費(fèi)用占收入比重為1.5%,而發(fā)展中國家國民在此方面的支付費(fèi)用要高,占收入比重為17.5%。這表明,除少數(shù)特例外,發(fā)達(dá)國家信息化服務(wù)的可承受性往往更強(qiáng)于發(fā)展中國家,最不發(fā)達(dá)國家的信息化服務(wù)的可承受性最差。
對三個分類價(jià)格指數(shù)的分析表明,各國、各區(qū)域及不同服務(wù)間的價(jià)格變化幅度相當(dāng)大:①固定電話分類價(jià)格指數(shù)分析。固定電話價(jià)格相對最低的10個國家在收入水平、發(fā)展現(xiàn)狀和地理位置方面各不相同。他們包括伊朗、阿拉伯聯(lián)合酋長國、白俄羅斯、新加坡、科威特、韓國和美國等。固定電話分類價(jià)格指數(shù)價(jià)格水平降幅最大的10個國家全部為低收入非洲國家,這是由于原來這些國家的固定電話資費(fèi)相對較高。②移動電話分類價(jià)格指數(shù)分析。移動電話分類價(jià)格指數(shù)水平最低的10個國家和地區(qū)包括中國香港、挪威、丹麥、新加坡和奧地利等。移動電話服務(wù)價(jià)格相對較低的國家是在整體ICT綜合價(jià)格指數(shù)中排名較高的國家,且普遍處于高收入水平。2008—2009年間,移動電話資費(fèi)出現(xiàn)大幅下降的國家包括阿塞拜疆(降幅為81%)、斯里蘭卡(降幅為67%)、尼泊爾(降幅為64%)、烏克蘭(降幅為58%)和墨西哥(降幅為52%)。各地區(qū)間的移動電話平均價(jià)格差別很大。歐洲移動電話價(jià)格僅占月收入的1.1%,而非洲地區(qū)這一比例高達(dá)17.7%。原獨(dú)聯(lián)體(CIS)地區(qū)的移動電話服務(wù)可承受性相對較強(qiáng)(平均占收入的2.7%),而美洲和亞太地區(qū)的這一比例約為3%,阿拉伯國家為4.6%。發(fā)達(dá)國家價(jià)格下降速度稍快,移動電話服務(wù)價(jià)格占月收入的1.2%,而在發(fā)展中國家這一比例高達(dá)7.8%。③固定寬帶分類價(jià)格指數(shù)分析。由于固定寬帶綜合價(jià)格占月人均國民總收入的122%,迄今為止它仍然是ICT綜合價(jià)格指數(shù)中最昂貴的一個分類價(jià)格指數(shù)。寬帶價(jià)格相對最低的國家基本上都是在ICT綜合價(jià)格指數(shù)排名中名列前茅的國家;同時,他們是在信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)方面排名高的高收入國家和地區(qū),如中國香港、新加坡、丹麥、盧森堡、美國、英國、瑞士和瑞典。
按區(qū)域?qū)潭▽拵Х⻊?wù)價(jià)格進(jìn)行比較后可以看出,各區(qū)域之間,主要是非洲與其他區(qū)域之間的價(jià)格水平相差懸殊。平均計(jì)算,在非洲地區(qū),高速互聯(lián)網(wǎng)連接的服務(wù)價(jià)格占月人均國民總收入的500%,因而該區(qū)域大多數(shù)人仍無法用上固定寬帶。在阿拉伯國家和亞太區(qū)域,固定寬帶綜合價(jià)格分別占收入的71%和46%,而在美洲和原獨(dú)聯(lián)體區(qū)域,該比例約為10%。歐洲的固定寬帶服務(wù)價(jià)格水平不到平均月收入的2%,這是迄今為止固定寬帶服務(wù)價(jià)格最低的地區(qū)。
發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的寬帶價(jià)格差距同樣明顯,按購買力平價(jià)(PPP)計(jì)算,兩大群體的平均價(jià)格分別為28美元和190美元。在發(fā)展中國家,寬帶接入仍然是最昂貴且價(jià)格可承受性最差的一項(xiàng)服務(wù)。2009年,仍然有28個國家的固定寬帶綜合價(jià)格超過月人均國民總收入,這些國家在IDI的排名均相對靠后,從而進(jìn)一步說明服務(wù)的價(jià)格可承受性對于建設(shè)包容性信息社會至關(guān)重要。
三、信息化發(fā)展指數(shù)的國際比較
國際電信聯(lián)盟聯(lián)盟在其發(fā)布的《衡量信息社會發(fā)展報(bào)告(2010)》中,采用信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)測算和比較了全球159個國家和地區(qū)在2007—2008年期間的信息化發(fā)展情況。報(bào)告顯示,該指數(shù)涉及的所有159個國家和地區(qū)得分均有所提高,表明信息化的不斷普及以及全球向信息社會過渡的整體趨勢。通過比較各國IDI得分和排名,可以發(fā)現(xiàn)全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)信息化發(fā)展不平衡。發(fā)展中國家任重道遠(yuǎn)
2008年排名前十位的國家是瑞典、盧森堡、韓國、丹麥、荷蘭、冰島、瑞士、日本、挪威和英國。除日韓兩個亞洲國家外,其余國家均來自在信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)普及方面處于世界領(lǐng)先的歐洲地區(qū)。在大多數(shù)歐洲國家,移動電話普及率超過100%,近2/3的歐洲人使用互聯(lián)網(wǎng)。總的來說,IDI排名靠前的國家是發(fā)達(dá)國家,而IDI排名最后的大部分國家是最不發(fā)達(dá)國家中的低收入國家。
2007—2008年,發(fā)展中國家的IDI得分和排名普遍有所上升,最顯著的是巴林、希臘、馬其頓、中國、尼日利亞、阿聯(lián)酋和越南。盡管其中有些國家IDI排名仍然較低,如尼日利亞和越南,但得分和排名的攀升表明了這些國家在信息社會發(fā)展道路上所取得的進(jìn)展。
(二)信息化不同方面發(fā)展的特點(diǎn)
對IDI的三個分類指數(shù)進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn),與2002—2008年期間只有信息化獲取指數(shù)增長速度較快不同,2007—2008年,獲取指數(shù)和使用指數(shù)平均增長速度相同。這表明越來越多的國家正朝著更廣泛ICT使用的方向發(fā)展,獲取指數(shù)增長平穩(wěn),使用指數(shù)增長加快,這在很大程度上是寬帶使用不斷普及的結(jié)果。2007—2008年ICT技能指數(shù)變化不大,因?yàn)樗诤饬繏呙ず徒逃奶娲笜?biāo),而大多數(shù)國家,特別是發(fā)達(dá)國家,已達(dá)到較高的水平。整體IDI表現(xiàn)最好的國家往往在獲取指數(shù)和使用指數(shù)的排名上也靠前。在ICT獲取指數(shù)領(lǐng)域取得突出進(jìn)展的國家包括亞美尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、馬其頓等,這反映在它們的固定或移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬或家庭使用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)方面的顯著增加。在使用指數(shù)中上升最快的國家和地區(qū)包括巴林、格魯吉亞、希臘、哈薩克斯坦、老撾等,這反映在它們的互聯(lián)網(wǎng)使用以及固定或移動寬帶普及的大幅增加。
此外,信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)和ICT綜合價(jià)格指數(shù)密切相關(guān):IDI,指數(shù)值高則價(jià)格相對較低,反之亦然。此外,對IDI指數(shù)值高于5的41個國家和地區(qū)而言,其ICT綜合價(jià)格指數(shù)值不到該國月人均GNI的2%。相反,所有ICT綜合價(jià)格指數(shù)值超過10的國家,其IDI指數(shù)值低于3。這表明當(dāng)價(jià)格低于某一特定門限值時,價(jià)格就僅是影響信息化發(fā)展的一個相關(guān)因素。
(三)數(shù)字鴻溝依然存在
國際電信聯(lián)盟信息化發(fā)展指數(shù)的主要目標(biāo)之一就是幫助監(jiān)測和評估數(shù)字鴻溝,指出有待改進(jìn)的領(lǐng)域。雖然發(fā)達(dá)國家的信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)值平均比發(fā)展中國家高得多,但過去幾年的增長勢頭同樣強(qiáng)勁。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的最大差異體現(xiàn)在ICT使用指數(shù)上,發(fā)展中國家仍遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,特別是在移動和固定寬帶的普及方面。
四、中國信息化可持續(xù)發(fā)展的評估
自20世紀(jì)80年代,信息通信技術(shù)成為一個充滿活力的發(fā)展領(lǐng)域,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得大量的信息能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳輸整合。然而信息通信技術(shù)一直受到爭論,特別是涉及它未來的發(fā)展方向時,這是互聯(lián)網(wǎng)特有的問題。許多國家探索信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式,以適應(yīng)人類文明的進(jìn)步。跟其他國家一樣,中國也不例外,在信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也有許多的經(jīng)驗(yàn)和體會。
信息通信技術(shù),特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起對中國社會和經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的。在過去的30年里,信息通信技術(shù)在促進(jìn)中國加入世貿(mào)組織中起著不可或缺的作用,并且信息通信技術(shù)在建立民主社會的過程中也起到了積極的促進(jìn)作用。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中國的地位變得越來越重要,發(fā)展非常迅速,以至于成為驅(qū)動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營效率的主要推動力。與此同時,依附于互聯(lián)網(wǎng)的其他產(chǎn)業(yè)也開始涌現(xiàn),創(chuàng)造了更多的工作崗位。
(一)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起
2008年,中國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場包括互聯(lián)網(wǎng)接入及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)創(chuàng)造了1500億元的收入。其中,互聯(lián)網(wǎng)接入收入725億元,56億元來自信息數(shù)據(jù)中心,492億元來自固定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),181億元來自無線應(yīng)用協(xié)議(WAP)服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場中,主要的收入來源來自門戶網(wǎng)站、搜索引擎廣告和網(wǎng)絡(luò)游戲、即時通訊軟件和電子商務(wù)。在此背景下,一批中國的互聯(lián)網(wǎng)公司快速成長為跨國公司,例如騰訊、百度、阿里巴巴和網(wǎng)易等。同時,也出現(xiàn)了許多互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和服務(wù)的應(yīng)用,例如博客、播客、維基百科、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和在線視頻等都得到快速地增長。
(二)互聯(lián)網(wǎng)交易成本大大降低,生產(chǎn)率得到提高
2008年,中國電子商務(wù)交易總額達(dá)到3.1萬億元,B2C在線交易額超過1000億元。中國有將近790萬國際網(wǎng)絡(luò)交易注冊用戶,有3000萬用戶使用阿里巴巴提供的國內(nèi)市場電子交易平臺。同時,互聯(lián)網(wǎng)提高了支付清算的效率,加快了資金周轉(zhuǎn)的速度。2008年,在線支付金額達(dá)到263.6萬億元人民幣,是中國GDP的8倍,占非現(xiàn)金交易總量的23.3%。
(三)互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的操作平臺。2009年上半年,軟件外包服務(wù)發(fā)展迅速,其總收入達(dá)122.7億元,同比增長87.7%。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)信息和文化的結(jié)合極大地促進(jìn)了數(shù)字內(nèi)容和娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年,中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2100億元,年均增長45%,成為經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。與此同時,快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)創(chuàng)造出大量的知識型工作機(jī)會,彌補(bǔ)了失業(yè)導(dǎo)致的國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)很大程度上優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年,電信增值服務(wù)業(yè)就業(yè)人員約55.7萬人,同時更多的就業(yè)機(jī)會也被創(chuàng)造出來。
(四)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用擴(kuò)大到社會、公共服務(wù)和文化領(lǐng)域
互聯(lián)網(wǎng)在中國的個人應(yīng)用得到廣泛的普及。2009年上半年,超過2.3億中國人應(yīng)用搜索引擎來搜索與工作、學(xué)習(xí)、日常生活有關(guān)的信息;超過2.6億人使用網(wǎng)絡(luò)瀏覽器查看新聞;1.8億人使用博客發(fā)布信息;2.9億人訪問不同的網(wǎng)頁收聽音樂;8.8千萬人使用網(wǎng)絡(luò)購物。互聯(lián)網(wǎng)同時也成為政府、公共服務(wù)的重要組成部分,諸如工商登記注冊、報(bào)稅、社會安全等公共服務(wù)都成功地在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行。截至2008年,所有中央政府機(jī)構(gòu)、98.5%的市政府和95%的縣政府建立了自己的門戶網(wǎng)站;校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也已經(jīng)初具規(guī)模,覆蓋了90%的大學(xué),35%的專科學(xué)校,3.8萬所初級和高級中學(xué);遠(yuǎn)程醫(yī)療在日常醫(yī)務(wù)和主要傳染病的檢測中發(fā)揮了重要的作用。
(五)信息通信技術(shù)革新帶來互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展
中國互聯(lián)網(wǎng)巨大增長的結(jié)果可以歸因于2008年中國是世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。最近的一項(xiàng)調(diào)查表明,快速增長的原因是電信產(chǎn)業(yè)的制度改革所帶來的信息通信技術(shù)需求的轉(zhuǎn)變。例如,騰訊公司的即時通訊軟件QQ的出現(xiàn),使得騰訊從一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變成一個市值超過1000億元的公司;百度在谷歌這一全球最大搜索引擎的競爭壓力下,快速成長為一個全球性中文搜索引擎公司。綜上所述,當(dāng)今世界信息化快速發(fā)展,但國家間差距仍然很大,ICT水平非常高的國家和ICT水平較低的國家之間尤為如此。盡管最發(fā)達(dá)國家ICT發(fā)展滯緩,但I(xiàn)CT水平較高的國家取得顯著進(jìn)步,拉大了與排名靠后的國家之間的距離。鑒于移動通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)展所需時間相對較短,只要其ICT部門能夠得到充分的政策關(guān)注和投入,ICT水平低的國家就能較快趕上,因此,數(shù)字鴻溝仍是各國及國際組織信息化政策制定機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。
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本文標(biāo)題:主要國際組織對信息化綜合評價(jià)研究的新進(jìn)展
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