一、前言
信息系統工程監理是近幾年為解決信息系統工程中存在的問題，力求信息系統工程建設最大限度的實現預期目標而出現的一項新型服務項目。信息系統工程監理通過對工程建設中的質量、資金、進度進行控制，對信息、合同進行管理，同時對項目各方關系進行協調以最大限度的解決存在問題，保證項目的順利進行。信息系統工程監理已被越來越多的建設單位、承建單位所認可，并且有越來越多的信息工程建設項目采用了監理制度，是今后信息工程建設發展的必然趨勢。
隨著信息系統工程監理行業的發展、正規，信息系統工程監理也已逐步走向市場化，國內已有越來越多的信息系統監理單位從事這項工作，競爭日益激烈。因此，工程監理成本就成為一項重要內容，既要保證成本能夠滿足工程監理實施質量需要，又要在激烈的市場競爭中取勝。同時，不同類型、不同地域、不同特點的信息系統工程項目監理取費存在著較大差異。信息系統工程在監理方面的支出應該占多大比重，監理商應收取多少費用才能保證自身生存和行業健康發展等成了擺在各個監理商面前亟待解決的問題。本文將信息系統工程監理成本分為取費方式、費用構成和影響因素等幾個要素，通過介紹、分析，說明信息系統工程監理的成本要素所包含內容、作用、影響程度，并明確工程監理取費依據，力求解決上述問題。
二、信息系統工程監理取費方式
依據信息系統工程監理的特點、范圍、階段、方式的不同，信息系統工程監理取費可采取以下主要方式：
1、按照信息系統工程建設費用(或合同價格)的百分比取費監理取費的比率主要根據信息系統的規模、類型、階段、內容、復雜程度及監理成本等多方面因素綜合計算。
2、按照參與信息系統工程的監理人員服務工作量取費這種取費方式一般用于短時間、階段性、專家咨詢性等特殊監理、咨詢費用的費用計算。例如小型信息系統工程或建設單位有特殊要求的工程等，按人月(刪)取費。建設單位可以要求監理單位派駐主要監理工程師全職參與項目的管理工作，按照合同規定的工作人員數量和工作期限計算工作量，工作量以人月(MM)計算。
3、由建設單位和監理單位商定監理費用
有些信息化工程的建設，由于其建設單位、承建單位或者監理單位、技術因素等原因，無法按照前面的兩種方式取費，一般情況下，將由建設單位和監理單位協商確定一個具體的服務費用額度。
三、信息系統工程監理費用構成
信息系統工程監理項目依據其自身的特點，其費用構成也與其它信息系統工程項目存在差別，主要由前期籌備論證費用、設計招標代理費用、監理項目實施費用、第三方測試及評估費用、工程驗收費用、風險費用和其它費用組成，各項費用的主要內容及作用如下：
1、項目前期籌備、論證費用
由于現國家尚未出臺信息工程建設監理制度的硬性規定，所以應進行項目前期的籌備、論證工作。前期籌備、論證費用通常指建設單位擬籌建一項信息系統工程項目之后，用于論證、確定該工程項目是否需要系統監理所開展的初步需求調研、項目規劃、可行性分析、工程費用預算等方面的費用，該項費用的支出，用于開展監理項目前期的相關調研、論證工作，目的是研究本單位對擬建信息系統監理項目的需求程度，通過調研分析及論證，得出是否需要系統監理、如何監理、監理內容等項信息。
2、工程設計、招標代理費用
招標代理費用指建設單位聘請專業的招標代理機構，或者在專業信息技術咨詢單位協助之下由建設單位自己開展招標及相關工作的費用投入，這項費用一般包括：擬招標監理項目的初步需求分析及設計費用、專家或專業機構的論證費用、招標及代理費用等。
3、監理項目實施費用
監理項目實施費用是信息系統工程監理成本中所占比重最大，也是直接影響監理實施質量和監理商效益的費用，由直接費用與間接費用構成。
3.1 直接費用
直接費用指信息系統監理項目中所需的構成監理項目實體、維持其運行以及有助于監理項目實體形成和運行的各項相關費用，一般又分為人工費用和現場經費等。
3.1.1 人工費用
人工費用指滿足直接從事監理工作的專業技術人員所需開支的各項費用，主要基本工資、工資性津貼、差旅、福利已經相關的公積金、保險等。國家相關勞動管理部門定期會發布勞動力市場指導價格，其中給出了這部分人工費用的詳細構成要素。
3.1.2 現場經費
現場經費指監理現場組織施工和管理所需費用，主要包括如下方面：
(1)臨時設施費用：指監理單位為進行信息系統監理項目而搭建的臨時實施環境，所包括的臨時環境的搭建、維護、設備租借和攤銷費用等。
(2)現場管理費用：指監理單位在監理現場為組織和管理項目所需的費用，包括辦公費、會議費、印刷費、復印費、差旅費、交通費、固定資產使用費、工具、用具使用費、保險費和其它費用等。
(3)監理規劃、監理實施細則設計費用：根據建設單位及監理項目的需求，編制信息系統監理項目監理規劃、監理實施細則所需要發生的費用。
(4)監理項目所需軟、硬件產品采購費用：實施監理工作所需硬件設備費用(例如：計算機主機、網絡設備、測試設備等)、應用軟件(例如：測試類、構圖類軟件等)購置費用、包裝費、運雜費和運輸保險費、采購及保管費、設備安裝費用等。
3.2 間接費用
3.2.1 企業管理費
指監理單位為組織監理工作和日常生產經營活動所發生的管理費用，主要管理人員人工費用、辦公費用、工具和用具使用費用、固定資產使用費用等。
3.2.2 財務費用
指監理單位為籌集資金而發生的各項費用，包括監理單位經營期間發生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及監理單位籌集資金發生的其它財務費用。
3.2.3 利潤
指監理單位完成監理項目所獲取的利潤。
3.2.4 稅金
指按國家稅法規定應計入監理項目造價內的營業稅等各類稅金。
4、第三方測試及評估費用
第三方測試評估費用是指監理單位依據項目實際需要，必要時，為了檢驗、確認項目某項工作的完成質量，委托除建設單位、承建單位之外的權威信息技術測評機構對項目進行的測試、評估工作所需的費用。
5、工程驗收費用
指建設單位、質量監督機構、投資機構及項目其它管理機構對監理單位所監理項目進行質量監督檢驗所發生的費用，這種費用主要由項目測試及評估費用、專家論證費用、驗收會議費用等構成。
6、風險費用
任何一個監理項目都可能遇到不可預見的意外情況，或稱為“風險”。當內部或外部出現一定風險時，為保障項目仍能順利完成，需要一定的費用來應付風險，此部分費用即為風險費用。
7、其它費用
指根據監理項目的具體情況，需要在監理過程中支出的其它費用。
四、信息系統工程監理取費影響因素
上面介紹了信息系統工程監理項目的費用構成有哪些，那么，影響一個信息系統工程監理項目具體取費額度的因素又是什么呢？信息系統工程監理的取費都應有其自身的依據和影響因素，究竟是哪些因素直接或間接影響了監理的取費，造成了不同類型、不同地域、不同特點的信息系統工程項目監理取費存在差異。下面即對這些因素加以分析、說明，力求盡可能全面的予以解釋，使監理取費有據可依。
1、工程技術類型
信息系統工程項目主要分為通用布纜工程、網絡建設工程、應用系統工程等幾大類。每類工程依據其監理特點和內容的不同，對監理取費也有著不同的要求。例如，通用布纜工程與應用軟件工程相比較，在人員投入的技術要求方面就存在很大的差異，從而也影響了監理費用的多少。
2、工程投資規模
根據所監理的信息系統工程投資額度的不同，監理取費的標準也將隨之變化。以“按照信息系統工程建設費(或合同價格)的百分比取費”的取費方式來說，一般來講，投資額度較高、規模較大的系統取費比例相對較低，投資額較少、規模較小的系統取費比例相對較高。
3、工程周期
同等投資規模的信息系統工程，其工程建設周期也有所不同，顯然，建設周期的長短對監理取費也有較火的影響，一般來講，監理成本將隨著工程建設周期的增長而增加，因此，建設周期長的工程取費自然也高。
4、工程實施地域的范圍
根據信息系統工程的建設特點不同，建設地點也有所差別，有的工程集中在一處進行建設，有的工程則需要到多個地點、甚至多個城市、省份進行實施，有的信息系統工程監理單位與監理工程在同一城市，有的則不在同一城市，這些也都將對監理單位成本進而對信息系統工程監理取費產生影響。
5、工程所在地經濟發展水平
全國各個城市的消費水平、人員平均工資、實施場所租賃等的費用也有著較大差別，沿海開放城市、經濟特區、首都、直轄市、省會顯然要高于其它城市的實施成本，所以取費也就有所不同。
6、工程監理階段與方式
信息系統工程一般分為咨詢、設計、招投標、實施、驗收、運維期等幾個階段，但信息系統工程監理則可能是這些階段中的一個或幾個或全部的階段(階段性監理、全過程監理)，也可能是對某個里程碑事件進行監理(里程碑監理)。由于每個階段的監理或每種監理方式對于監理的要求、花費的成本均有所不同，所以也將直接影響監理取費的高低。
7、投入監理人員能力、數量
每個信息系統工程監理項目都需要投入監理人員實施監理工作，信息系統工程監理工作崗位通常可以分為總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等，每個工作崗位的人員工資、成本都有所不同，依據信息系統工程特點，每個監理項目投入的人員崗位、數量都不一樣，所以，也會對監理取費產生影響。
8、工程復雜程度
每個信息系統工程項目的特點不同，有的工程建設之前已有了較為成熟、穩定的技術、經驗保證，有的工程項目中則會有較多的新技術，遇到較多的建設難點需要攻克，這就需要工程建設單位、監理單位花費大量時間、成本去克服、解決，也將必然影響信息系統工程監理的取費。
9、工程特殊要求
有的信息系統工程項目在質量、進度或投資等方面有著特殊的要求，例如，要求系統應有高可靠性、要求系統建設在短期內完成、要求系統投資控制在一定范圍之內等，為滿足這些特殊的要求，工程監理單位必將投入更多的人員、成本去研究、解決、實現。因此，這也是影響信息系統工程監理取費的因素之一。
10、市場供求和競爭狀況
現如今，我國信息化建設正在如火如荼的進行，每年在全國各地都有大量的信息化建設工程，也有越來越多的信息化建設工程采取了監理制度。但同時，信息系統工程監理也已完全市場化，基本采用了招投標的方式進行，并且有越來越多的單位取得了監理資質，進入了監理行業，使得監理市場的競爭越發激烈。激烈的市場競爭使得監理單位在保證監理工作質量的前提下采用壓縮成本、降低利潤等手段，以謀求在競爭中取勝，所以，這也將是影響信息系統工程監理取費的一個因素。
11、社會接受能力和行業發展狀況
幾年來，信息系統工程監理在我國取得了長足的發展，越來越多的信息系統建設項目認識到了監理的重要性，采用了監理制度，信息系統監理國家標準也已出臺，規范了監理工作的進行。我們相信，隨著監理在信息系統工程建設中所起的作用越來越為人們所認可、重視，更多的監理尤其是與取費相關的法規、制度、規定、標準的出臺，信息系統工程監理的取費也將越來越規范、合理、健康，進而推動信息系統工程監理行業的健康發展。
五、對信息系統工程監理取費的建議
以上對信息系統工程監理的成本要素進行了說明、分析，在信息系統工程監理取費過程中，主要考慮的內容和因素也即如此。監理單位應當充分考慮這些因素，尤其在這些因素中，有一些因素是可以合理控制甚至減免的，但具體是哪些，如何控制，依據工程類型、特點的不同，存在一定的差別，監理單位還應根據工程的實際情況，加以分析，區別對待，最終達到合理節省成本的目的。但同時，監理單位又必須保證信息系統工程監理的實施質量，避免一味壓低監理取費價格的惡性市場競爭的出現，維護信息系統工程監理行業的良性發展。
六、結束語
本文介紹、分析了信息系統工程監理成本中取費方式、費用構成和影響因素等幾個要素，說明了其所包含的主要內容、作用及影響程度；依據信息系統工程監理的特點、范圍、階段、方式的不同對信息系統工程監理取費方式進行了介紹；對前期籌備論證費用、設計招標代理費用、監理項目實施費用、第三方測試及評估費用、工程驗收費用、風險費用等費用組成進行了說明；并從多方面分析了影響信息系統工程監理取費和造成取費存在差異的因素：從保證監理實施質量和節省成本兩方出發，對信息系統工程監理取費提出了建議。
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本文標題：信息系統工程監理成本構成及影響要素分析
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