信息化工程監理，也稱信息系統監理、信息系統工程監理、信息監理、信息工程監理、信息化監理等等，是近兩年在信息產業和信息系統界很受關注的話題。
筆者于1998 年起就意識到在信息系統建設中引入信息系統監理的必要性和重要性，并曾撰文闡述這一問題，但是，沒有能夠得到有關方面的重視和認可。即使目前，在信息系統建設中引入信息系統監理的必要性和重要性也仍然沒有在全社會范圍內得到廣泛認識和認可，甚至在信息產業和信息系統界還沒有形成統一的認識，并且在一些管理部門和業主中也沒有得到應有的重視。雖然信息化工程監理是個熱門話題，但是信息化工程監理也僅僅停留在操作層的研究和運作上，甚至只是停留在低級的現實利益驅動基礎上。本文將從信息化工程監理的本體——信息化工程建設出發，從多方利益實現和風險管理的角度對信息化工程監理及其運作機制進行論述，從而真正改善信息化工程建設中存在的問題，進而提高信息化建設的有效性。
一、利益實現和風險驅動
1.利益、利益實現及其途徑
利益是個很普通的概念。利益是指人們對周圍世界一定對象的需要，是對社會關系的直接表現，是人們活動的驅動力量。利益是人們生存、發展和享受所需的條件。個人利益、集體利益、國家利益都是利益。也有從其他角度區分利益的。關于利益，已經形成了一門學問，叫利益學。
利益實現是人們利益需要的滿足。利益和利益實現是人們關注的焦點。但是利益也是一個矛盾統一體，從不同的角度考察有不同的利益，即使從同一角度考察，利益之間也存在沖突和協調，因此，要實現利益就必須選擇利益實現途徑( 方法) 合理地解決利益沖突。利益實現途徑選擇的合理與否關系到利益實現的程度。
2.風險、風險管理及其驅動
風險也是一個很常用的概念。風險是指在特定客觀情況下，在特定的期間內，某種損失發生的可能性。對風險的認識和理解也有很大的不同，但是基本的認識和理解還是一致的。
由于風險無處不在，所以對風險進行管理就顯得很必要和重要。風險管理現在已經成為一門獨立的學問。風險管理是指通過對風險的識別、分析、評價，然后選擇相應的手段，以最小的支出，獲取最大安全效果的過程。風險管理已有比較規范的程序，也有相應的一套管理風險的方法和措施。但是多數情況下，風險的管理是被動的、消極的。以風險驅動模式進行主動和積極的風險管理和其他管理已經被認可，并且正在流行。
3.利益實現和風險驅動的關系
利益實現和風險驅動是兩個關系非常密切的概念。利益學理論把風險作為利益的范疇，也有風險利益的說法。由于風險的存在，人們在實現利益的時候就要進行風險管理。特別是在復雜、激烈的競爭環境中，以主動、積極為特征的風險驅動模式就在利益的實現過程中占有重要的地位。同時，利益的實現程度在一定程度上也表明風險管理的好壞程度。利益實現和風險驅動是兩個相輔相成、互相關聯和作用的概念，因此，把二者聯系起來分析問題將起到獨到的效果。
二、基于利益實現和風險驅動的信息化工程監理分析
1.基于利益實現的分析
雖然信息化工程監理可以看成是一個獨立的單元，但是在利益分析時不能把它孤立起來，如果這樣，那將割裂利益之間的聯系，也不符合時代的要求——實現雙贏或多方贏利的結果。因此這里還是從信息化工程建設出發對利益進行分析。同時作者認為，信息化工程監理的目標是利益實現，不僅僅是一方利益的實現，特別是信息化工程監理方利益的獲得，更是多方利益的實現。信息化工程監理的利益分析見圖1。
圖1 信息化工程監理的利益分析圖
其中，O 為業主利益( 開發項目的投入費用、獲得項目成果、項目能夠產出的效益)；T 為項目承建商利益( 獲得的項目開發費、為開發項目付出的成本)；S 為監理利益( 監理收益、監理支出)；M為國家利益( 國家信息化項目成功率整體提升、失敗損耗降低、信息化項目整體創造效益的能力增加) 。
前面我們說過，信息化工程監理的目標是利益實現，那么利益實現的途徑就是利益沖突—協調機制，也就是說，信息化工程監理是通過協調各方的利益及其沖突實現自我的。那么各方的利益關系是什么呢？為此我們設立這樣的目標模型：在國家利益最大化的情景下，各局部利益的最優。
利益實現數學模型為
圖1 的形象性示意還在于：國家利益是利益的中心，業主和項目承建商利益是根基，監理的利益只是一個杠桿性和協調性的。合理地處理各方的利益實現，才能最終保證信息化工程建設的成功，否則在損害某方或某幾方利益的前提下必將損害信息化工程的總體建設。
2.基于風險驅動的分析
大多數人認為，信息化工程監理是一個管理范疇，那么它在信息化工程建設中的管理地位是怎樣的呢? 我們可以從圖2 中看到，風險管理是處于全局地位的，也可以說是驅動地位的。
從圖2 我們可以看出，在信息化工程的管理體系中，有需求管理、招投標管理、項目管理、內部控制、工程監理、風險管理，還有一些沒有在圖上標示的管理方法等等。其中風險管理是全局性的。雖然項目管理在很多人的心目中是至關重要的，但是它僅是階段性的。工程監理也是至關重要的，但它可以是全過程的，也可以是分過程的，但不管怎樣，在信息化工程監理中必須采用風險驅動模式，才能真正實施和開展好信息化工程監理。
圖2 信息化工程的管理體系略圖
3.綜合分析
從上面對信息化工程監理的基于利益實現的分析、基于風險驅動的分析以及利益實現和風險驅動的關系可以看出，利益實現是目標型的，風險驅動是手段型的，利益實現和風險驅動是目標和手段的關系。從而可以認為，只有把二者結合起來對信息化工程監理全面把握，才能真正實現信息化工程監理出現的初衷，真正提高信息化建設的有效性。
三、結論
本文從利益實現和風險驅動的全新視角對信息化工程監理及其運作機制做了初步分析，對全面和深入認識信息化工程監理起到了拋磚引玉的作用，也使得在信息化工程監理實踐中有了更明確的方向和手段。信息化工程監理還是個新興事物，有著美好的初衷，但是不可避免地會有些曲折。為此，只有對它從多角度理解，才能不至于對它誤解和簡單處理。期望本文能對信息化工程監理的健康、高效開展有所裨益。
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