一、引言
信息系統工程監理，作為新興的一個行業，剛剛起步，還有諸多需要完善、豐富的方而，借鑒相似行業的發展經驗會加快這一進程。一般說，信息系統工程監理工作建立在監理支撐要素(指監理合同、監理規劃和監理細則;監理機構;監理設施;監理人員;質量管理等)的基礎上，在監理工作的各階段(包括工程招標、工程設計、工程實施和工程驗收)結合各項監理內容，對監理對象進行監督和理順，以保證信息化工程的建設達到預期的目標。由于信息技術所涉及的領域比較多，應用行業發布廣泛，例如通信工程領域、高速公路機電工程、某些建設工程中的弱電工程、設備監理行業等，這些應用行業的監理工作與信息系統工程監理具有相似性，借鑒他們的成功經驗，有利于信息系統工程監理行業的發展。
從上述相關行業的基木情況、行業協會情況、行業規范及收費標準情況、從業者資格情況、行業業務研究情況等方而，對通信工程監理、高速公路機電工程監理、建設工程中的弱電工程監理、設備監理及信息系統工程監理的相關情況進行總結和分析，以期對下一步信息系統工程監理的健康發展有所幫助。
二、信息系統上程及相關行業監理情況
2.1通信工程監理
2.1.1基本情況
通信工程監理是隨著20世紀90年代中期通信系統大量建設開始的。在2000年左右，通信工程監理行業逐步向正規化發展。目前，這個領域企業的競爭比較成熟。
2.1.2 行業協會情況
2002年12月，“中國通信企業協會通信設計施工專業委員會監理工作部”成立，標志著通信工程監理行業協會的建立。該協會成立后，認定了委員單位，開展了該行業“先進監理企業、優秀總監理工程師和優秀監理工程師”的評比工作。同時，對相關政府主管部門做好支持工作，例如，協助進行監理企業的資質初審和通信監理工作師的資質初審;定期召開會員代表大會，出版論文集;定期開展“通信建設監理工程師培訓班”，組織相關的考試等。
2. 1. 3 行業規范、收費標準等情況
近幾年，逐步完成一系列業務指導性文件，細化了通信工程監理業務的內容。例如，《通信設備施工監理暫行規定》、《建筑與建筑群綜合布線工程施工監理暫行規定》、《電信樓建筑安裝工程施工監理規范》、《數字移動通信(TDMA)工程施工監理規范》、《長途光纜施工監理暫行規定》、《通信管道和電纜通道工程施工監理規范》、《通信電源工程施工監理暫行規定》、《移動通信鐵塔工程施工監理暫行規定》等。這些行業標準深化了該行業監理業務質量，豐富了月及務內容。
2. 1.4 從業者資格情況
原郵電部曾于1999年發布《通信工程建設監理單位資質管理辦法(試行)》，1996年發布《郵電通信設監理工程師資格管理辦法》，對從業企業及人員的資格進行規范。2001年9月，信息產業部發布修訂后的《通信建設監理企業資質管理辦法》及《通信建設監理工程師資格管理辦法》，對通信工程監理的企業資質、人員資格做出規定。企業資質分為甲、乙、丙二個等級，人員資質是“通信建設監理工程師”資格，需要參加培訓后，經過相關認定手續獲得。
截至今年6月，全國擁有甲級監理單位(含臨時甲級)38家，乙級監理單位(含臨時乙級)54家，丙級監理單位(含臨時丙級)15家，全國擁有監理資質的人員約5000多人。
2. 1. 5業務研究情況
上述行業監理規范的制定，是在行業協會的組織下進行的，各會員單位積極參與，提高了整個行業的監理業務水平。
2. 2高速公路機電監理
本文所說的高速公路機電工程監理是指高速公路的通信系統、收費系統、監控系統、供電和防雷輔助系統，這些系統基木上包括了目前典型的信息系統工程類型，換句話說，這些系統的建設內容實質上是信息系統工程。由于這些工程依托于高速公路工程，所以，根據交通行政部門的規定，這些系統的監理工作需要具備公路工程機電工程監理專項資質。
2.2.1基木情況
高速公路機電工程監理是隨著高速公路建設監理的發展逐步發展而來，是交通公路工程建設監理中的一個主要領域。
2.2.2行業協會情況
2001年，民政部批復交通部的中請，同意成立“中國交通建設監理協會”，下設多個專業委員會。隨著高速公路建設的飛速發展，尤其是人們對高速公路機電工程重要性的認識進一步增強，2001年12月，中國交通建設監理協會機電工程專業委員會成立，進一步加強了對機電工程監理的規范化管理程度。
2.2.3行業規范、收費標準情況
交通部在1985年下發了《公路工程施工監理暫行辦法》和《公路工程質量監理暫行辦法》，1992年發布《公路工程施工監理辦法》、《公路水運工程監理企業資質管理規定》、《水運工程施工監理招標投標管理辦法》、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》、《公路、水運工程監理工程師資質管理辦法》、《公路水運工程監理單位資質管理暫行規定》、《水運工程施工監理規定(試行)》、《公路工程施工監理辦法》等文件，對業務的開展提出了具體要求。近幾年，機電工程監理專委會陸續推出了機電工程監理、檢測方而的規范、細則，進一步細化了機電工程監理的內容。
交通部原來有相關的收費辦法，2005年進行了修訂。2005年，中國交通建設監理協會根據《國家發展改革委辦公廳、建設部辦公廳關于印發修訂建設工程監理與咨詢服務收費標準的工作方案的通知》要求，選擇了20家交通建設監理企業的60個受監工程項目進行監理與咨詢服務費用測算，通過有關單位及協會近二個月的共同努力，完成了交通建設工程監理與咨詢服務收費標準方案(初稿)的編制工作，上報建設部批準。
2. 2.4 從業者資格情況
1995年7月，交通部下發《公路水運工程監理單位資質管理暫行規定》，至2001年10月發布施行《公路水運工程監理企業資質管理規定》，對企業資質、人員資格進行了規定。
目前，企業的資質審批、人員的資格考試己經很規范，監理、檢測人員的執業資格考試、培訓均有詳細的學習教材。機電工程監理工程師需要考試的科目包括：監理理論、合同管理、公路(水運)機電工程、綜合考試四門功課。
2. 2. 5業務研究情況
該領域的業務研究主要由行業協會來組織承擔。2006年，山東省交通通信信息中心完成了《高速公路機電工程監理規范》研究課題，并獲得山東省科技進步三等獎。高速公路機電工程監理工作己經逐步細化。
2. 3建筑智能化系統工程的監理
建筑智能化系統工程是以建設工程為平臺，充分利用通信及信息技術來構造一個具備通訊、辦公及建筑設備自動化的綜合系統，為人們提供一個高效、舒適、便利的工作、生活環境。通常所說的建筑智能化系統工程包括二大類，即通訊自動化系統(CAS)、建筑設備自動化系統(BAS)、辦公自動化系統((OAS)。近年來，隨著信息技術的發展及應用的推廣，上述二個系統又可以細分為十多個單項系統，包括電話通信系統、計算機網絡系統(含底層的綜合布線系統)、樓宇設備自控系統、停車場管理系統、周界防范及電子巡更管理系統、可視對講系統、電視監控系統、廣播音響背景音樂系統、衛星通信與有線電視系統監理實用技術、視頻會議系統監理實用技術等。
從工程建設的實際看，上述各個系統工程的設計、實施及驗收尚沒有在單位資質方而做出統一的要求。目前，擁有建設工程監理資質的企業、信息系統工程監理資質的企業、一些擁有通信工程監理資質的企業都在參與這些系統工程的監理工作。業主單位在選擇監理企業時，更多的是在關注這些監理企業能夠在工程建設過程中發揮的第二方服務效用，而對這些新興領域的監理企業的監理資質、人員資格關注較少。更有甚者，筆者參與過一個總投資額千萬余兀的智能化工程監理的選定工作，業主單位主要是通過考察幾家監理單位對樣板工程的監理實際情況而選定監理單位的。
據調研，建筑智能化系統工程標準化情況發展良好，截至目前，己經發布的相關標準包括GB/T 50314-2000《智能建筑設計標準》、GB/T 50339-2003《智能建筑工程質量驗收規范》、CECS 182:2005《智能建筑工程檢測規程》。這些技術規范對智能建筑工程的質量管理、檢測工作提供了參考依據，為技術管理層而的監理工作奠定了良好的基礎，監理單位結合豐富的項目管理經驗，就可以較好地完成這些系統的監理工作。也有不少這個領域的監理企業逐步積累形成了企業的監理規范，用以指導實際監理工作的開展。
2.4 設備監理
2.4.1 基本情況
近年來，隨著我國工業生產高速增長，固定資產投資呈快速增長勢頭。一般工業建設項目其設備投資通常占項目總投資的50% 左右，工業技術改造項目的設備投資所占總投資的比例可達 70% 以上，遠大于工程建安費。工程項目的整體質量和效益，在很大程度上取決于項目的成套設備及關鍵工藝單元設備的設計方案和設備選型是否合理，設備制造質量是否符合要求，以及安裝調試是否達到預定的技術指標等。因此，如何抓住重要設備從設計、生產到安裝這一系列環節的質量便成為確保重點項目乃至影響經濟運行質量的重中之重。設備監理，是市場經濟條件下產生并發展起來的一種先進科學有效的項目管理方法, 它以我國投資體制改革中項目法人負責制—業主負責制為前提,以工程項目中有關各方簽訂的合同為依據,通過設備監理單位遵循業主要求,對承包商履行合同過程的嚴格監督和管理以及監理單位在業主和承包商之間客觀公正的服務, 從而實現對設備工程的質量控制、投資控制和進度控制, 促進有關各方嚴格執行國家有關法律法規和工程項目合同的實施, 以提高設備工程的質量和投資效益，在這種有效合理的機制中，充分發揮了第三方的咨詢服務社會監督作用。這在工業發達國家或地區已成為通行的慣例，是工程建設程序的重要組成部分 , 已被世界銀行和其他國際金融機構認定和推廣, 并作為提供貸款的條件之一。諸多優秀設備監理案例也證明了這一點。隨著我國利用外資和對外合作項目的不斷增加，國際金融機構貸款項目和外商在華投資的有關項目幾乎都要求實施設備監理，推行設備監理制度已成為我國設備工程管理實現與國際接軌必不可少的環節。
2.4.2 行業協會的情況
根據1996年國務院頒布的《質量振興綱要》以及國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱質監總局)“組織實施《質量振興綱要》，會同有關部門建立重大工程設備監理制度”的職能要求，2002年3月14日國家質監總局黨組決定成立中國設備工程監理協會。
2003 年1 月，國家質監總局成立了協會籌備組，根據《設備監理管理暫行辦法》和《設備監理單位資格管理辦法》中提出的，委托設備監理行業自律組織作為實施設備監理制度的工作機構，以及對設備監理行業自律組織性質組成和主要責任做出的規定起草了《中國設備工程監理協會章程(草案）》等文件。
2003 年11 月，民政部正式批準“中國設備監理協會”成立。協會隨后完成了《中國設備監理協會指導思想和工作方針》、《中國設備監理協會會員管理辦法》等文件，成立了18 個專業技術委員會。
2.4.3 行業規范、收費標準情況
中國設備監理協會成立以來，完成的規范行文件包括：《應當實施設備工程監理項目目錄》、《設備工程監理收費暫行規定》、《設備工程監理人員管理辦法》、《注冊設備監理工程師考試、注冊收費規定》、《設備工程監理單位評審收費暫行規定》、《設備工程監理單位管理辦法》、《設備工程監理招投標管理辦法》、《設備工程監理服務合同》（示范文本）、《設備工程監理責任保險管理辦法》、《注冊設備監理工程師執業責任保險管理辦法》、《設備工程監理技術規范》。
相關的技術類管理類規范正在制定之中。
2.4.4 從業者資格的情況
2003 年10 月，國家人事部、國家質監總局正式簽發《注冊設備監理師執業資格制度暫行規定》、《注冊設備監理師執業資格考試實施辦法》、《注冊設備監理師執業資格考核認定辦法》。11 月，國家質監總局發出《關于印發 <設備監理評審文件 > 及 < 設備監理單位資格證書申請書 >的通知》。對設備監理從業人員資格做出了規定。2005年4 月開始注冊設備監理師執業資格考試，內容包括《設備工程監理基礎及相關知識》、《設備監理合同管理》、《質量、投資、進度控制》、《設備監理綜合實務與案例分析》4 個科目。考試合格的考生，由國家人事部和國家質監總局頒發《中華人民共和國注冊設備監理師執業資格證書》，該證書在全國范圍內有效。截至目前，注冊設備監理師 4000人左右。2004 年2 月，國家質監總局下發《關于開展設備監理單位資格評審工作有關問題的通知》，開始了設備監理企業資質的評定工作。單位資格分為甲乙丙三個級別，包括冶金工業、煤炭工業、石油工業等21 個領域，其中第 12 個領域是信息工程，包括信息網絡系統、信息資源開發系統、信息應用系統。
2.4.5 業務研究情況
2003 年9 月完成《設備監理導論》、《設備監理合同管理》、《設備監理投資控制》、《設備監理進度控制》、《設備監理質量控制》五本教材的編制工作，對設備監理的理論、主要內容做了初步研究。
2.5 信息工程監理
2.5.1 基本情況
2002年以來，信息產業部開始推行信息系統工程監理制度。截至目前，全國有174 家監理企業獲得了信息系統工程監理臨時資質證書，其中部臨時資質43 家，地方臨時資質131 家。這些監理單位分布在全國30個省市。據初步統計，2005 年至 2006 年度監理企業所監理的信息系統工程項目投資額近 100 億元，分布在電子政務、企業信息化等領域。主要行業及典型信息化工程有：政府辦公的電子政務系統、工商總局紅盾工程、公安系統金盾工程、社保系統的金保工程、奧運工程中的信息工程、水利工程中的信息工程等。幾年來的實踐證明，由于對監理單位資質實施了管理，規范了監理行為，提高了監理隊伍素質和能力，從而，在保證信息系統工程質量、控制工程進度和成本等方面收到了良好的效果。
2.5.2 行業協會的情況
目前，中國計算機用戶協會網絡應用分會下成立了“信息系統工程監理專業委員會”，國內一些知名的信息系統工程監理企業、科研機構或個人參與了這個專委會的工作。專委會信息系統工程監理技術研究、行業活動推動、行業自律等方面積極開展工作，不定期編制專委會簡訊，加強監理業務研究的通報、溝通。
2.5.3 行業規范、收費標準情況國家標準化管理委員會于2 0 0 5 年發布了 G B / T19668.1-2005《信息化工程監理規范 第一部分：總則》,另有五個監理分冊GB/T 19668.2《通用布纜系統工程監理規范》、GB/T 19668.3《電子設備機房系統工程監理規范》、GB/T 19668.4《計算機網絡系統工程監理規范》、GB/T 19668.5《軟件工程監理規范》、GB/T 19668.6《信息化工程安全監理規范》已經完成制定工作。這些標準的出臺，為推動信息系統工程監理工作起到了規范化的作用。另外，有關信息系統工程監理收費標準、行業標準合同等方面的工作正在有條不紊的展開。
2.5.4 從業者資格的情況
2002 年，信息產業部發布了《信息化工程監理暫行規定》，隨后又發布了《信息化工程監理單位資質管理辦法》和《信息化工程監理工程師資格管理辦法》。根據上述文件的規定和要求，信息產業部計算機信息系統集成資質認證工作辦公室(以下簡稱部資質辦)研究制定了《關于開展信息系統工程監理工作有關事項的通知》和《信息系統工程監理資質等級評定條件(試行）》、《關于信息系統監理師資格證書可視同信息系統工程監理工程師資格考試合格證的通知》等配套文件，開始了信息系統工程監理企業資質、監理人員資格的評定工作。2004年6月公布了第一批監理資質單位。截至目前，擁有正式資質的監理企業近兩百家，通過人事部信息系統工程監理師考試的人員3 000余人，這些都推動了信息系統工程監理工作的蓬勃發展。
2.5.5 業務研究情況
自2002年以來，先后有多部信息系統工程監理方面的專著發表，其中典型的包括《信息工程建設監理》（葛乃康，2002年）、《信息系統工程監理》(姚世全，2003年)、《信息工程監理:設計·施工·驗收》(譚偉賢，2003年)、《信息監理:信息系統工程質量控制》(郎慶斌，2005年)《、IT工程監理實務》(葉明芷，2005年)等20余部。這些業務研究性質的專著深化了信息系統工程監理行業的內涵，提高了這些領域的核心競爭力。
三、監理行業發展狀況總體評價
從各行業監理的情況看，發展水平不盡相同。通信工程監理、機電工程監理發展比較成熟，業務規范化程度較高，也需要及時根據信息技術發展的情況，研究新系統的監理策略、方法，及時發現存在的問題，推動這個行業監理服務水平的提高，增強從業企業的核心競爭力。設備監理剛剛起步，業務規范化的條件、政策環境已經具備，但在實踐方面需要進一步的加大推廣力度，推動設備監理業務的發展，實實在在地為經濟建設發揮保駕護航的作用。
信息系統工程監理雖然起步較晚，但在行業法規、行業業務規范、行業從業資質資格等關鍵條件方面已經具備，并且已經對國民經濟中信息化建設起到“保駕護航”的作用，隨著國家信息化建設的進一步深入，信息工程監理的發展潛力巨大。
核心關注：拓步ERP系統平臺是覆蓋了眾多的業務領域、行業應用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業務管理理念，功能涉及供應鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業務領域的管理，全面涵蓋了企業關注ERP管理系統的核心領域，是眾多中小企業信息化建設首選的ERP管理軟件信賴品牌。
轉載請注明出處：拓步ERP資訊網http://m.hanmeixuan.com/
本文標題：信息系統工程監理及相關行業發展現狀與分析
相關文章
