當(dāng)前，全球信息化趨勢已經(jīng)形成。如何把現(xiàn)代信息技術(shù)充分運用于黨的工作之中，實現(xiàn)黨務(wù)工作的信息化、電子化，事關(guān)加強黨的執(zhí)政能力，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，是我們黨在新世紀(jì)新形勢下面臨的一個新的重要課題。
一、電子黨務(wù)是加強黨建的迫切要求
當(dāng)前，全黨上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的高潮。作為黨務(wù)系統(tǒng)的信息化工作者，學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，就是要對電子黨務(wù)建設(shè)進行認真研究和實踐。電子黨務(wù)就是黨在新時期順應(yīng)知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代潮流，有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合信息資源，從而增強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的效率性、參與性、民主性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，增強黨的執(zhí)政能力，鞏同黨的執(zhí)政地位的一種重要手段，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的重要體現(xiàn)。電子黨務(wù)建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)和加強自身建設(shè)的迫切要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的客觀需要，也是全體黨員特別是各級黨員干部始終保持先進f生的現(xiàn)實選擇。
二、電子文檔管理中存在的主要問題
所謂“電子文檔”，通俗地講，就是文件在形成方法、存在形式、傳遞方式以及處理手段等方面，均依靠電子技術(shù)和完善的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)來完成。
與紙質(zhì)文件相比較，電子文檔在管理和應(yīng)用上主要具有以下特性：
一是非安全性。電子文檔的安全性是目前各部門尤其是政府部門面臨的一個突出問題，電子文檔特有的非安全性因素主要有3個方面：
(1)電子文檔具有數(shù)字的易更改性，且可以不留任何痕跡。
(2)電子文檔具有非直讀性。這種非直讀性使其數(shù)據(jù)對相關(guān)設(shè)備和操作環(huán)境的依賴性很強，如果保管不善，或受到自然損害，其信息則極易消失。
(3)網(wǎng)絡(luò)安全問題。“效益與風(fēng)險并存”，目前，網(wǎng)絡(luò)的非安全性因素已經(jīng)成為限制其發(fā)展的最大障礙，同時，網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)已成為決定電子文檔是否安全的一個最重要的方面。
二是真實性認定問題。
任何形式的文件，都具有真實性和可靠性，因為這是文件的靈魂。但由于電子文檔數(shù)據(jù)的易消失和易更改等特點，使得電子文檔的真實性問題成為目前我國政府部門在使用和管理電子文檔方面所面臨的又一大難題，這也是我國加強電子文檔管理的立法方面所要解決的中心問題。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強電子黨務(wù)建設(shè)
1．正確處理電子黨務(wù)與電子政務(wù)的關(guān)系。
兩者具有相對獨立性，從中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨這一意義上講，黨務(wù)也可算作政務(wù)，但從嚴(yán)格意義上講，黨務(wù)絕非政務(wù)，并且高于政務(wù)。電子黨務(wù)與電子政務(wù)建設(shè)各有側(cè)重，電子黨務(wù)重點為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和自身建設(shè)服務(wù)，重在信息決策支持系統(tǒng)建設(shè)；電子政務(wù)重點為社會公眾和群眾服務(wù)，搞好政務(wù)公開，推進政務(wù)職能工作的網(wǎng)上辦理。
2．電子黨務(wù)建設(shè)要統(tǒng)籌考慮，整合資源。
電子黨務(wù)建設(shè)要納入黨政機關(guān)信息化建設(shè)的總體格局中予以統(tǒng)籌考慮，重點推進，以達到整合資源，共享黨政信息資源的目的。要構(gòu)建黨政合一的電子黨務(wù)政務(wù)平臺，在統(tǒng)一電子黨委政務(wù)平臺和公共應(yīng)用的前提下，充分發(fā)揮各級黨委部門的積極性，構(gòu)建黨建工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助信息系統(tǒng)等，更好地為黨委工作提供信息支持服務(wù)。
3．電子黨務(wù)建設(shè)要總體規(guī)劃，循序漸進。
電子黨務(wù)的公共應(yīng)用，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)的原則，做好協(xié)調(diào)推進工作；專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用，要充分發(fā)揮黨委部門的積極性，根據(jù)工作需要建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)加快推進。在具體實施上，要確定建設(shè)優(yōu)先順序，明確建設(shè)重點，真正做到小步啟動，以點(線)帶面，堅持需求導(dǎo)向，堅持循序漸進，注重建設(shè)實施。電子黨務(wù)建設(shè)還要注意防止盲目攀比，防止重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上。
4．制定統(tǒng)一的信息技術(shù)法律規(guī)范。
針對目前各級機關(guān)信息技術(shù)不規(guī)范的狀況，抓緊制定全國統(tǒng)一的信息技術(shù)法律規(guī)范。各級各部門必須服從全國統(tǒng)一的信息技術(shù)法律規(guī)范，建立健全各系統(tǒng)和各級各部門的網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，按照統(tǒng)一規(guī)劃，認真負責(zé)地建設(shè)好本級本部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
四、應(yīng)加強電子文檔的管理
電子文檔大量產(chǎn)生，廣泛地應(yīng)用于各政府部門。鑒于此，加強對電子文檔的管理，確定相關(guān)的管理原則便成為有效地發(fā)揮電子文檔作用的必要前提，電子文檔作為文件夾的一種形式具有文件的一般特征。因此，國家頒布的有關(guān)文件管理的基本原則和要求同樣適用于電子文檔的管理。此外，由于電子文檔不同于其他類型文件特點，因此，實施對電子文檔的管理還應(yīng)遵循以下原則和要求：
一是制度要保障。制度是實施管理的前提，針對政府電子文檔管理的特點，這一制度的建立應(yīng)主要包括實行對人的管理和明確職責(zé)分工。
二是文件的信息要完整。完整性是文件發(fā)揮效能的重要保證，是政府部門準(zhǔn)確地傳遞信息和意圖的必要前提。三是實施全程管理。各政府部門應(yīng)根據(jù)電子文檔的特點和管理要求，建立一個完善的管理體系，對電子文檔實施全程管理，它涉及到電子文檔的流程、管理規(guī)則、管理方法以及管理的質(zhì)量要求等方面，是一種全方位的管理體系。這種管理體系不僅涉及到電子文檔形成過程上的階段的總體效應(yīng)，而且涉及到如何利用管理系統(tǒng)的各種資源，以求信息資源的最大效益。同時，檔案行政管理部門應(yīng)加強對從事電子檔案管理人員進行電子文件和電子檔案管理知識的培訓(xùn)，迅速提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮檔案部門現(xiàn)代化資源管理優(yōu)勢，更好地服務(wù)我國小康建設(shè)。
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