1引言
近年來，我國信息化建設(shè)取得了可喜成效，從中央到地方，從政府到企業(yè)，紛紛投人資金從事信息工程的建設(shè)，包括各類信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的建設(shè)。但信息工程，主要是信息系統(tǒng)建設(shè)項目，真正按進(jìn)度、質(zhì)量要求、投資預(yù)算完成且用戶滿意的只占極少數(shù)。對于以往信息系統(tǒng)的建設(shè)，業(yè)界有兩個80/20的估計:一是80%的項目都失敗了，只有20%是成功的;二是在那些失敗的項目中，80%的原因是非技術(shù)因素導(dǎo)致的，只有20%是由技術(shù)因素導(dǎo)致的失敗。在這里，非技術(shù)因素包括管理問題、企業(yè)業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)的改造問題、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念問題、企業(yè)員工的素質(zhì)問題等。
信息系統(tǒng)尤其是大型信息系統(tǒng)的建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，投資大、周期長、高技術(shù)、高風(fēng)險，在系統(tǒng)的建設(shè)過程中，對工程進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理和控制至關(guān)重要。而正是由于信息系統(tǒng)工程所具有的這些特點，建設(shè)單位往往由于技術(shù)力量有限，無力對工程的技術(shù)、設(shè)備、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制，無法保證工程的實施成功。因此，在信息系統(tǒng)工程的建設(shè)中引人監(jiān)理機(jī)制則成為保證工程質(zhì)量的一項重要措施，也是信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
2信息系統(tǒng)工程的特殊性
與其他工程項目相比，信息系統(tǒng)建設(shè)項目具有以下特殊性:
(1)信息系統(tǒng)建設(shè)的核心是軟件開發(fā)，而軟件開發(fā)過程是一個復(fù)雜的過程軟件是一種不可見的、復(fù)雜的、抽象的邏輯實體，軟件產(chǎn)品是一種富于創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的產(chǎn)品。因此，軟件開發(fā)過程是復(fù)雜的思維過程，極大程度上依賴于開發(fā)人員高度的智力投人，其生產(chǎn)方式?jīng)]有固定的模式，產(chǎn)品無形，難以度量控制，工作量難以估計，進(jìn)度難以衡量，質(zhì)量難以保證，修改、維護(hù)工作繁重，開發(fā)人員的創(chuàng)造性與產(chǎn)品規(guī)范化測試要求是一對需要不斷協(xié)調(diào)的矛盾，并直接影響軟件產(chǎn)品的質(zhì)量。同時軟件規(guī)模和復(fù)雜度成指數(shù)巨增。對于大型系統(tǒng)，幾十上百的人共同開發(fā)一個系統(tǒng)，需要協(xié)調(diào)、協(xié)同、合作、組織。其次，由于軟件行業(yè)是高速發(fā)展的行業(yè)，不斷有新的技術(shù)、方法涌現(xiàn)，要求軟件開發(fā)過程對技術(shù)環(huán)境具有適應(yīng)性。正是由于軟件開發(fā)過程是動態(tài)的、變化的、錯綜復(fù)雜的、缺乏規(guī)律的特殊過程，因而軟件開發(fā)過程的管理與控制十分困難，造成了軟件質(zhì)量、進(jìn)度、費用的管理與控制也非常困難，產(chǎn)生了許多其他行業(yè)沒有出現(xiàn)的特殊問題。
(2)用戶需求難以把握，且隨項目進(jìn)展而變，導(dǎo)致項目進(jìn)度、費用不斷變更用戶需求既不可見，又往往說不清楚。用戶常常自己弄不清楚，或說不明白自己所要系統(tǒng)的需求，或開發(fā)人員理解不透用戶的需求。在項目開始時，往往用戶只有一些初步的功能要求，沒有明確的想法，也提不出確切的需求。然而隨著系統(tǒng)分析、設(shè)計和實施的推進(jìn)，用戶的需求不斷地被激發(fā)，導(dǎo)致程序、界面以及相關(guān)文檔需要經(jīng)常修改。而且在修改過程中又可能產(chǎn)生新的問題，這些問題很可能經(jīng)過相當(dāng)長的時間后才會被發(fā)現(xiàn)，這就要求項目經(jīng)理不斷監(jiān)控和調(diào)整項目的計劃執(zhí)行情況。
(3)信息系統(tǒng)項目是智力密集項目，受人力資源影響很大因為信息系統(tǒng)開發(fā)的核心成果—應(yīng)用軟件是不可見的邏輯實體，滲透了人的因素，帶有較強(qiáng)的個人風(fēng)格，創(chuàng)新成分多，新開發(fā)的工作量大。為了高質(zhì)量地完成項目，必須充分發(fā)掘項目成員的智力才能和創(chuàng)造精神，不僅要求他們具有一定的技術(shù)水平和工作經(jīng)驗，而且還要求他們具有良好的心理素質(zhì)和責(zé)任心。如果人員發(fā)生流動，對于沒有深人掌握軟件知識或缺乏信息系統(tǒng)開發(fā)實踐經(jīng)驗的人來說，很難在短時間里做到無縫承接信息系統(tǒng)的后續(xù)開發(fā)工作。因此，項目成員的結(jié)構(gòu)、責(zé)任心、能力、實踐經(jīng)驗、穩(wěn)定性以及工作的整體性、一致性和連續(xù)性對信息系統(tǒng)項目的質(zhì)量以及是否成功有決定性的影響。
3信息工程監(jiān)理的必要性
正是由于信息系統(tǒng)工程所獨具的特殊性、復(fù)雜性，信息系統(tǒng)建設(shè)是一項投資大、周期長、高技術(shù)、高風(fēng)險的系統(tǒng)工程，不成功者屢見不鮮。據(jù)報道，我國企業(yè)的管理信息系統(tǒng)建設(shè)約90%不成功，電子商務(wù)約75%以失敗告終，不少企業(yè)不得不一次次地將系統(tǒng)全部推翻，一次次地重新再來。筆者曾接觸某國家機(jī)關(guān)單位，該單位主要負(fù)責(zé)國際合作項目，為了提高工作質(zhì)量、效率和水平，贏得信譽，從19%年就開始搞信息系統(tǒng)建設(shè)，先后開發(fā)了3次，次次都遭遇失敗。大量的人力、物力、財力付之東流，令他們苦不堪言，心存畏懼。
造成這種局面的原因是多方面的，其中主要原因不是技術(shù)問題，而是管理問題。
3.1用戶方存在的主要問題從用戶方(即建設(shè)單位)來看，主要存在以下問題:
(1)重視有余，落實不足，領(lǐng)導(dǎo)者的支持和參與程度不強(qiáng)在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的觀念中，信息系統(tǒng)的作用和地位已毋庸質(zhì)疑。但普遍存在對信息項目建設(shè)的難度估計不足，對信息化建設(shè)過程、模式、手段等認(rèn)識有偏差，在具體建設(shè)過程中遇到很多具體問題時，往往認(rèn)識不夠，落實不足，決策有偏差，從而導(dǎo)致走了很多不必要的彎路。
(2)信息人才缺乏，尤其缺乏既懂管理又性信息技術(shù)的高素質(zhì)人才絕大多數(shù)企業(yè)的信息技術(shù)人員不足，加之信息技術(shù)發(fā)展迅速，因此用戶方無法組織隊伍對信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行專業(yè)化管理，難以勝任從可行性分析、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)商選擇、方案評審到項目監(jiān)理和項目驗收全過程的管理與組織協(xié)調(diào)工作。
(3)管理基礎(chǔ)薄弱，受內(nèi)部阻力制約目前，我國大多數(shù)企業(yè)的管理基礎(chǔ)薄弱，使得企業(yè)不容易實現(xiàn)由低層次的感性管理模式迅速轉(zhuǎn)變到高層次的計算機(jī)管理模式。另外，信息系統(tǒng)建設(shè)不僅是建立一個計算機(jī)系統(tǒng)，還建立了一套管理模式，管理理念、管理方式的轉(zhuǎn)變意味著業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)的改變，這將涉及到各部門、崗位、機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任、利益等問題，協(xié)調(diào)不好就會激化內(nèi)部阻力。
3.2開發(fā)方存在的主要問題目前，我國軟件人員達(dá)15萬人，軟件企業(yè)5000多家。雖然軟件業(yè)已進(jìn)人快速發(fā)展時期，但總體水平低，自主創(chuàng)新能力差，質(zhì)量問題多，市場占有率低，企業(yè)規(guī)模小(50人以下的軟件企業(yè)占絕大多數(shù))，力量分散，抗風(fēng)險能力差，尤其是軟件企業(yè)的管理普遍比較薄弱。
(1)絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立起一個完善的工程化的產(chǎn)品研發(fā)過程和相應(yīng)的管理體系到2001年6月，我國有100家左右的軟件企業(yè)通過了ISO 9001)質(zhì)量認(rèn)證，只有I家通過CMM 5級、I家通過CMM 3級、3家通過CMM 2級，絕大多數(shù)軟件企業(yè)尚處于CMM 1級。不少軟件企業(yè)沒有建立起本企業(yè)的開發(fā)規(guī)范，沒有明確規(guī)定軟件開發(fā)過程，沒有按照工程化、規(guī)范化的工作方法管理軟件開發(fā)過程，管理水平低，造成項目或產(chǎn)品的開發(fā)工作無章可循、無法可依，具有很大的隨機(jī)性和任意性。他們事先不對開發(fā)活動做計劃;活動過程中不做記錄;習(xí)慣于先編寫代碼，在項目臨近結(jié)束時補(bǔ)寫資料，趕制文檔;在開發(fā)進(jìn)度由于各種原因延誤的情況下，降低測試工作要求、追求進(jìn)度等等。這些都使得項目的成功過于依賴個人，成本難以預(yù)測，進(jìn)度難以估計，產(chǎn)品質(zhì)量往往與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。
(2)絕大多數(shù)企業(yè)缺乏有效的質(zhì)量保證手段，產(chǎn)品質(zhì)，不可預(yù)測在質(zhì)量管理方面，我國軟件企業(yè)普遍存在質(zhì)量意識欠缺。由于無形的軟件產(chǎn)品較有形產(chǎn)品隱蔽，對軟件質(zhì)量的檢查，需要一定知識基礎(chǔ)，難度大，對軟件優(yōu)劣作出判斷，需要較長的時間，對應(yīng)用系統(tǒng)更是這樣，人們不愿意也不可能在這方面耗費過多的精力和時間對軟件優(yōu)劣作出判斷，長此以往造成軟件質(zhì)量意識的淡化。其次，企業(yè)為追求項目及其進(jìn)度，往往在功能和質(zhì)量上平衡，顧不上組織軟件質(zhì)量問題的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、第三，全生產(chǎn)過程缺乏有效質(zhì)量控制。大多數(shù)軟件企業(yè)的質(zhì)量控制活動僅限于軟件測試，未對生產(chǎn)過程的各個階段質(zhì)量進(jìn)行控制。第四，大多數(shù)的軟件企業(yè)，基本上是技術(shù)人員制定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員實施管理，管理人員參與質(zhì)量管理少，軟件生產(chǎn)中組織、管理差對用戶在生產(chǎn)過程中的作用很少考慮。
此外，由于IT行業(yè)平均利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出傳統(tǒng)行業(yè)，個別軟件公司濫竿充數(shù)，不顧自己的能力、信譽、資質(zhì)狀況，一心只想抓住機(jī)遇，把利潤搞上去，用各種手段把項目爭取到手，在實際建設(shè)中又以各種手段欺騙用戶，造成了許多不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象。
基于上述分析，為了切實解決在信息系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，迫切需要這樣一種機(jī)制:獨立于用戶方和開發(fā)方的第三方，站在用戶的立場上，通過全面監(jiān)督開發(fā)方負(fù)責(zé)的信息工程項目從技術(shù)和管理的角度，對項目實施全過程進(jìn)行控制和管理，確保項目按照用戶方的要求，保質(zhì)保量地按時完成。這就是信息工程監(jiān)理機(jī)制。
4信息工程監(jiān)理的機(jī)制與規(guī)范
項目監(jiān)理制是國際上確保工程項目質(zhì)量和進(jìn)度的一種通行慣例。我國的工程監(jiān)理始于1987年，目前在公路、水路、橋梁和土木建筑等工程中已實行了監(jiān)理制度，建筑工程的質(zhì)量普遍提高，取得了明顯成效。
信息工程監(jiān)理是一個新的課題，才剛剛起步到目前為止，國內(nèi)外還沒有制訂出系統(tǒng)的、規(guī)范化的、科學(xué)而行之有效的政策法規(guī)、工作規(guī)范和管理辦法。但信息工程監(jiān)理畢竟是監(jiān)理，其目的和作用與建筑工程監(jiān)理是一致的。即通過引人監(jiān)理，極大地降低項目風(fēng)險，提高系統(tǒng)質(zhì)量，確保按時、按預(yù)算開發(fā)出高質(zhì)量的應(yīng)用系統(tǒng)它們的中心任務(wù)都是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo);監(jiān)理的基本方法都是目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理;監(jiān)理工作均貫穿策劃、設(shè)計和施工整個工程的全過程。因此，信息工程監(jiān)理可以借鑒建筑工程監(jiān)理的成功經(jīng)驗。但由于信息工程監(jiān)理服務(wù)于信息工程項目，必定會由信息工程項目的特殊性而派生出許多有別于傳統(tǒng)工程監(jiān)理的特點。
4.1監(jiān)理人員信息工程監(jiān)理對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求很高，除具有良好的道德品質(zhì)、人際關(guān)系，能聽取不同的意見，敬業(yè)愛崗并有充沛的工作精力外，還必須具備以下條件:
·既熟悉信息技術(shù)又熟悉管理工作;
·既熟悉軟件工程技術(shù)又熟悉軟件工程管理;
·有豐富的、成功的信息項目建設(shè)經(jīng)驗;
·公正、獨立、有很強(qiáng)的責(zé)任感。
并且，監(jiān)理單位或個人必須是第三方中立機(jī)構(gòu)或個人，這樣才能保證項目真正按照合理的流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，才能保證項目實施的公正與科學(xué)性。
4.2監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是監(jiān)理工作必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。然而對于信息工程監(jiān)理，國家還沒有相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范。因此，在實際的監(jiān)理工作中，經(jīng)過三方協(xié)商，玉要依據(jù):
·計算機(jī)軟件工程規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。
·ISO 9001〕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
·軟件能力成熟度模型CMM。
·用戶方任務(wù)書和需求規(guī)格說明書，
·項目合同及招標(biāo)書、答標(biāo)書。
4.3監(jiān)理任務(wù)與流程通常，建筑工程的設(shè)計和施工是分開的，一般由建筑設(shè)計院負(fù)責(zé)設(shè)計，建筑工程公司負(fù)責(zé)施工。因此，設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理也是分開的，且監(jiān)理工作的重心在施工階段。而信息工程項目，由于建設(shè)單位自身技術(shù)力量不足，信息工程監(jiān)理咨詢的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出施工監(jiān)理的范疇，往往需要向兩端延伸，覆蓋信息項目從立項到驗收的全過程。其監(jiān)理內(nèi)容與工作流程基本包含以下三個階段:
(1)項目實施前的監(jiān)理咨詢組織專家對項目建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)方案與設(shè)備選型進(jìn)行論證與優(yōu)化，為用戶的決策提供依據(jù)
準(zhǔn)備全套技術(shù)和商務(wù)招標(biāo)文件以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件，組織考察各投標(biāo)單位，主持答辯會，按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給出各投標(biāo)單位的評價，并對中標(biāo)單位的軟件過程能力進(jìn)行評估，給出評估報告，以挑選最佳的開發(fā)方，同時也使項目費用較低。
進(jìn)行市場調(diào)查和詢價，起草合同條款，為用戶進(jìn)行商務(wù)談判提供咨詢，協(xié)助用戶簽訂項目承包合同。
(2)項目實施中的監(jiān)理咨詢本階段監(jiān)理咨詢的核心是按照軟件工程方法規(guī)范系統(tǒng)開發(fā)過程，對項目質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費進(jìn)行有效控制，合理組織、管理和協(xié)調(diào)用戶方與開發(fā)方，全面監(jiān)督和管理開發(fā)方的軟件開發(fā)過程，確保按照切合實際的進(jìn)度、按預(yù)算開發(fā)出符合質(zhì)量要求、滿足用戶需求的信息系統(tǒng)。
在質(zhì)量控制方面，監(jiān)理人員通過自己的知識和豐富經(jīng)驗，依據(jù)軟件工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考ISO 9000的要求，借鑒軟件能力成熟度模型CMM，在尊重開發(fā)方技術(shù)風(fēng)格的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地、全面地實施質(zhì)量監(jiān)控，最大限度保證用戶的利益。具體包括以下內(nèi)容:
高度重視并全程參加需求分析，協(xié)助用戶和開發(fā)人員明確需求，這是信息工程監(jiān)理的特色。
對系統(tǒng)開發(fā)過程實施全程監(jiān)督和管理，即對無形產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)過程進(jìn)行監(jiān)控，這是信息工程監(jiān)理的難點，也是信息工程監(jiān)理與建筑工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。
重視并協(xié)助用戶評估，這是信息工程監(jiān)理的又一特色。
鼓勵并促進(jìn)用戶的積極參與，提高系統(tǒng)開發(fā)各階段的明確程度和可見程度，讓用戶及時了解項目進(jìn)度，特別是讓那些對系統(tǒng)使用環(huán)境真正了解的用戶充分參與開發(fā)過程。
發(fā)現(xiàn)問題，定期或不定期地向用戶方提出建議。監(jiān)理方負(fù)責(zé)向用戶方提交:例行工作報告;針對項目中出現(xiàn)某一問題的專題報告;軟件工程文檔審查報告;專題技術(shù)方案的分析報告。
技術(shù)培訓(xùn)與咨詢。根據(jù)需要，對用戶和開發(fā)人員提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，介紹有關(guān)軟件工程、質(zhì)量管理等方面知識。
在進(jìn)度控制方面，按合同約定將工作量化，按計劃檢查各個階段任務(wù)的開始和結(jié)束時間，保證項目能按期完成。但在開發(fā)過程中，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，有時用戶方、開發(fā)方的責(zé)任很難界定，造成項目延期;或者為了保證系統(tǒng)質(zhì)量，被迫延長某階段，此時監(jiān)理方應(yīng)及時提交分析報告，并通過三方協(xié)商，對計劃做合理的調(diào)整。
在經(jīng)費控制方面，按合同對各個階段的開支情況進(jìn)行核實，似乎沒有什么問題。但由于信息項目的特殊性，合同中很難明確項目的全部內(nèi)容，實際上往往導(dǎo)致后期的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同費用。例如，隨著需求的進(jìn)一步明確，設(shè)計方案中會涉及合同中不曾包含的軟、硬件設(shè)備和新的系統(tǒng)開發(fā)。因此，對費用的控制也是很重要的一項工作。這要求用戶方和監(jiān)理方一起嚴(yán)格審查方案，進(jìn)行,勝能價格比的市場調(diào)研，并由用戶方實施采買;或者仔細(xì)核算新增的工程量，按照既有標(biāo)準(zhǔn)核實應(yīng)給開發(fā)方增加的開發(fā)費用。做到該支出的嚴(yán)格把關(guān)，不該支出的堅決制止，有效地控制總體費用。
(3)項目實施后的監(jiān)理咨詢協(xié)助用戶方制訂系統(tǒng)試運行及推廣方案和計劃，制訂用戶培訓(xùn)計劃。
在系統(tǒng)試運行期間，在用戶方的協(xié)助下，對系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)行全面的評價;系統(tǒng)試運行完后，提交系統(tǒng)總體評價報告及驗收建議報告。
協(xié)助用戶方制訂驗收方案，組織系統(tǒng)驗收工作。
協(xié)助用戶方制訂信息系統(tǒng)的運行管理制度等。
5信息工程監(jiān)理的作用
監(jiān)理就是監(jiān)督和調(diào)理，按照監(jiān)理依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)理順用戶方和開發(fā)方之間的各種關(guān)系。具體地講，監(jiān)理具有以下作用:
(1)輸出管理監(jiān)理咨詢的作用，首先是輸出管理，解決企業(yè)的核心管理問題。完善的管理信息系統(tǒng)的實質(zhì)是完善的管理制度和先進(jìn)的管理方法的體現(xiàn)，管理是目的，信息系統(tǒng)只是工具。因此，在系統(tǒng)建設(shè)的同時，監(jiān)理方要給用戶輸出管理，輸出管理理念和管理體系，協(xié)助并督促用戶調(diào)整業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理體制。從而降低因管理制度與信息系統(tǒng)實施不協(xié)調(diào)而造成的項目風(fēng)險，充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能，提高用戶的管理水平。對于開發(fā)方，監(jiān)理方要輸出軟件工程與軟件工程管理，按照軟件工程來規(guī)范開發(fā)方的開發(fā)過程，參照CMM模型，分析開發(fā)方在軟件過程及其管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，幫助開發(fā)方根據(jù)自身的特點與條件，制訂本企業(yè)的軟件過程和選擇實行改進(jìn)的部分。從而促進(jìn)開發(fā)方規(guī)范化、工程化生產(chǎn)，改進(jìn)軟件過程，提高軟件能力成熟度，提高自身的競爭力。
(2)保證質(zhì)量 保證系統(tǒng)質(zhì)量，是信息工程監(jiān)理最根本、最核心的作用。把好質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)是監(jiān)理方的天職，從項目各階段里程碑的設(shè)定、質(zhì)量檢驗、文檔交付到驗收確認(rèn)，處處都要將項目實施置于一種規(guī)范化管理中，從第三方客觀的角度、從滿足用戶需求角度將項目進(jìn)行當(dāng)中質(zhì)量的隱患以及用戶驗收標(biāo)準(zhǔn)的偏差最大限度地予以把握。在監(jiān)理人員的支持下，開發(fā)方具有可靠的組織與技術(shù)保障，能及早發(fā)現(xiàn)項目中可能影響系統(tǒng)功能與性能的缺陷，使影響信息系統(tǒng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素在項目實施過程中得到全面的監(jiān)控，出現(xiàn)偏差時能夠得到及時、有效的糾正，使應(yīng)用系統(tǒng)的整體水平得到保障。在監(jiān)理人員的支持下，用戶方和開發(fā)方有能力在項目進(jìn)展過程中動態(tài)地實施有效的控制，及早預(yù)測和發(fā)現(xiàn)可能影響項目計劃的各種因素，使項目能按計劃進(jìn)行。
(3)協(xié)調(diào)作用監(jiān)理方與用戶方、開發(fā)方的目標(biāo)是一致的，都是為了實現(xiàn)項目目標(biāo)。因此，在遇到具體問題時，一定要摒棄感情因素，冷靜處理和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)項目正常進(jìn)行。
(4)約束作用監(jiān)理是一種約束機(jī)制，無論對開發(fā)方還是用戶方都是一種監(jiān)督，一種約束。對于開發(fā)方，監(jiān)理方根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗，在招標(biāo)、評標(biāo)、考察開發(fā)方的過程中，能判斷開發(fā)方在技術(shù)上是否先進(jìn)，管理上是否規(guī)范，能辨別開發(fā)方所提供的有關(guān)成功開發(fā)項目的證明材料、演示系統(tǒng)等的優(yōu)劣，能評判開發(fā)組成員的工作能力和經(jīng)驗;在項目實施過程中，監(jiān)理方能判明開發(fā)方是否偏離了用戶方的實際需求，系統(tǒng)的設(shè)計是否有足夠的擴(kuò)展性和前瞻性，能否支持用戶的發(fā)展和變化，系統(tǒng)的流程是否合理、是否符合管理規(guī)范，子系統(tǒng)的劃分是否合理，子系統(tǒng)間的接口定義是否精確，系統(tǒng)的功能是否被簡化，系統(tǒng)是否有安全隱患或功能缺陷，系統(tǒng)是否具有良好的可用性等。對于用戶方，監(jiān)理方督促和協(xié)助用戶方做好需求分析、用戶評估與系統(tǒng)試運行，判斷用戶需求的合理性與可行性，敦促他們及時給開發(fā)方提供所需的業(yè)務(wù)資料、及時反饋意見及修改建議，監(jiān)督用戶各階段的簽字驗收，同時，可以防止用戶方利用自主權(quán)盲目立項上工程，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)、不合理壓價、拖欠項目款等。
(5)溝通作用 監(jiān)理咨詢具有橋梁作用，有利于實現(xiàn)用戶方與開發(fā)方之間的良好溝通，縮短他們之間的距離。由于監(jiān)理人員既懂技術(shù)又懂管理，一方面，解決了因軟件技術(shù)人員缺乏管理經(jīng)驗而導(dǎo)致與用戶溝通困難的問題，使開發(fā)方能夠全面、準(zhǔn)確地了解用戶的真實需求;另一方面，解決了用戶只能看到項目的需求和項目的結(jié)果，無法對系統(tǒng)開發(fā)過程進(jìn)行監(jiān)督的問題，讓用戶方能及時了解項目的進(jìn)展情況。.
(6)建設(shè)性作用
監(jiān)理方雖然不是開發(fā)商，但他們運用自身的知識和經(jīng)驗，為實現(xiàn)項目目標(biāo)出謀劃策，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出建設(shè)性建議，保障系統(tǒng)質(zhì)量。
6結(jié)束語
通過信息工程監(jiān)理的實踐，我們深切地體會到，為了促進(jìn)我國信息化建設(shè)更快更好地向前發(fā)展，建立和推行信息工程監(jiān)理制度是非常必要的，是勢在必行的，具有非常廣泛的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。借助于監(jiān)理，通過在質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費方面實施有效的監(jiān)督和控制，保證了對項目的科學(xué)化和規(guī)范化管理，確保了項目的質(zhì)量、投資效果和進(jìn)度，也明顯改善了用戶方和開發(fā)方的關(guān)系，保障了他們的利益，促進(jìn)了雙方管理水平的提高。
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本文標(biāo)題：信息工程監(jiān)理機(jī)制的探討
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